2017年07月07日 星期五

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第A01版:首版
大连天气
市总工会打通职工“线上线下”入会通道
导读
为国家自主创新示范区建设汇聚优质资源
积极顺应国家新型城镇化发展战略加快推进我市特色小镇规划建设
以高度的政治意识和大局观念认真履行督查职责充分发挥督查工作在推动落实中的“利剑”作用
大伙房水库二期抗旱应急工程竣工通水
省委改革办专项督察我市全面深化改革情况
牢固树立以人民为中心的发展思想让城市更加美丽更有品质更富魅力
台盟中央调研我市国家实验室建设情况
导读
第A02版:要闻
城市文明 你我同行
大连产权交易所预公告
风景这边独好
高新区率先启动共享智能电动汽车租赁服务
我市举办起航——帮扶安置APP服务项目上线仪式
沙河口区“开门搞营商”打造营商环境“金字招牌”
第十八届大连艺术博览会昨开幕
以全新面貌迎接旅游旺季到来
大连市“童心向党”文艺演出昨日举行
为国家自主创新示范区建设汇聚优质资源
第A03版:专题
李庆:坚守初心 不负白衣使命
刘永华:选择急诊 无怨无悔
沪、杭大胆推进环保审批改革释放发展活力
继续加大环保审批改革力度优化营商环境
第A04版:专题
2017中国海外学子创业周活动日程表
一路高歌猛进的中国海创周
发酵海创周人才科技资本效应高新区打造创新创业生态体系
第A05版:专题
科创新政激活科研资源 科技创业最高获千万元支持
未来5年“海创工程”支持额度达1.5亿元
看海创周五大主体活动惊艳你的大脑
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第A06版:综合新闻
11条主干道大修
疏港路拓宽改造工程疏港西桥拆除施工明日开始
大连市防汛抗旱指挥部关于河道水库安全度汛的通告
“砖画青史”精品展开展
晒家风 亮家规 说家教
2017旅顺渔人节昨日启幕
旅顺口区法院悬赏公告逼“老赖”现身
我市首个党建主题文化广场揭牌
“无人船技术与系统联合重点实验室”在海事大学揭牌
第A07版:要闻
招标公告
习近平致信祝贺金砖国家卫生部长会暨传统医药高级别会议召开
习近平会见德国社会民主党主席舒尔茨
习近平同德国总理默克尔共同观看中德青少年足球友谊赛
习近平同德国总理默克尔共同出席柏林动物园大熊猫馆开馆仪式
习近平会见德国总统施泰因迈尔
习近平会见韩国总统文在寅
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第A08版:国内国际新闻
中国“星坚强”
美国法官拒绝章莹颖案嫌疑人的保释申请
我国专家发现24份侵华日军“七三一部队”战时活动调查报告
河北衡水一中等多所民办高中违规招生被列入“黑名单”
利比亚世俗武装力量“国民军”控制班加西
驾车冲撞学生致1死11伤马高潮一审被判死刑
赞比亚总统宣布国家进入紧急状态
教育部、财政部要求各地进一步加快全面改薄各项工作实施进度
三峡水库水位6天上涨9米6日起稳步加大出库流量
十八大以来我国居民收入差距不断缩小
印度总理近70年来首次访问以色列
美国众议院多数党党鞭枪伤恶化
互联互通加深将促进内地香港两地券商快速发展
美国称拟与俄罗斯就维护叙利亚局势稳定展开合作
拍卖公告
第A09版:时评·风尚
Forevermark永恒印记美钻助群星闪耀第20届上海国际电影节
“长草萌天团”空降恒隆广场
凯丹市集打造美好生活新提案
大连时代广场举办海洋环保艺术展
2017中国(深圳)国际钟表展开幕
This is Tiffany蒂芙尼举办2017年度品牌盛典
爱马仕打造“爱马仕俱乐部”呈现2017秋冬系列
Piaget伯爵携手杨幂揭幕全新Possession系列
2017浪琴表中国马术巡回赛大连站优雅落幕
让座需爱由心生,怎能道德绑架
餐盒垃圾
暖粥善德化恩怨值得叫好
儿童绘本无小事多方主体莫大意
在“假期孩子该去哪儿”问题上政府是否该出点力?
游戏防沉迷要看见沉迷背后的“需求”
第A10版:体育新闻
大连市国有建设用地使用权招标出让公告
马拉多纳成为那不勒斯荣誉市民
拉卡泽特转投阿森纳
北京首钢男篮选定杰克逊接替马布里
中国男篮的“红蓝福利”
彭帅晋级温网女单32强
马竞青训新星特奥加盟皇马
巴萨宣布将与梅西续约至2021年
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分类信息
第A11版:文化·周记·连载
2017国产电影的暑期版图
传诵经典·节日节气
会飞的九爷
寻找张展
第A12版:汽车时代
斯柯达“夏日冰点特惠季”倾情开启
东风雪铁龙第三代C5唯享上市
全新天籁 解决雨季行车烦恼
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继续加大环保审批改革力度优化营商环境

2017-07-07

    程倩 本报记者巴家伟

    近两年,我市的环保审批改革力度加大,取得一些阶段性成果,但对标上海、杭州等发达地区,我们应该把目标定得更高远,在中国(辽宁)自由贸易试验区已正式开始运行的大时代背景下,加快改革步伐,加大改革力度,为城市营商环境优化、城市经济持续发展提供更强劲动力。

    我市环评审批改革取得一定成果

    可以说,近年来我市环保审批领域的改革步伐在不断加快,也取得了一些阶段性成果。

    一是环评审批权力下放。出台《大连市建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》,本着“同级审批、同步放权、各负其责、就近服务”的原则,充分下放审批权限,除跨区域项目和燃煤锅炉项目外,金普新区、长兴岛等先导区,已能享受大连市同级审批权限,2016年,市本级仅审批60多个项目。二是环评试行“免、降、简”。结合我市实际,制定了《大连市简化建设项目环境影响评价文件审批工作的意见(试行)》,“免”即对于列入《豁免管理名录》的七大类52小类项目,试行豁免管理,不需办理审批手续;“降”即对部分登记表项目试行备案管理,且自2017年1月1日起,我市全部登记表项目已全部实行由建设单位网上备案;“简”即简化环评内容,已开展规划环评并通过审查,且按要求落实了环保基础设施的规划区域内的项目,可简化环评内容。环评试行“免、降、简”,既提高了审批部门工作效率,又节省了建设单位的办事时间、便民便企,深受欢迎。三是投资项目并联审批。积极参与投资项目在线审批监管平台建设,会同发改、规划、国土等部门先后顺利完成三涧堡机场等重大项目的并联审批工作。四是规范环评审批服务,实现了一项权力一套指南,全部在市公共行政服务中心及市环保局网站公开,为行政相对人到政府办事提供便利。

    对标先进,我们仍需努力

    为了进一步优化营商环境,我市环保领域的审批改革还应进一步加大力度、广度和深度。

    首先,环保审批应重点抓住一些重污染的行业以及环境影响较大的重大基础设施,对其他环境影响较小的项目应尽可能简化审批,甚至豁免审批。其次,应出台相关法规,厘清在环保行政审批工作中,审批部门、技术评估部门、环评单位和业主的法律责任,避免环评审批部门总是承担不能承受之重;最后,应完善专家评审机制,解决我市环评领域高素质专家人数不足、复杂类项目请不到专家等突出问题。

    此外,还应进一步下放审批权限,同时做好对全市环保审批“放管服”改革工作的深入指导;结合实际情况进一步细化分类管理名录,继续加大环评审批“免、降、简”力度;参照杭州对工业企业“零土地”技术改造项目实施环评审批、验收承诺备案制和对国家级、省级园区试行“规划环评+环境标准”清单式管理,开展我市环评审批承诺制工作创新;继续大幅精简审批环节、优化审批流程,压缩时限,提高审批效率,所有环保审批事项的办结时限,原则上不超过国家规定时限的40%,推进“最多跑一次”改革,积极探索环保审批“互联网+”服务;探索与上海、杭州实现环境技术评估专家共享机制,充实专家队伍;参照上海、杭州做法,采取有效措施严格管理环评单位,推进环评质量提升。