2017年09月22日 星期五

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第A01版:首版
审批事项最少 办事流程最优办结时间最短
我市秋收工作陆续展开
大连口岸查获230余吨瞒报高危危险品
大连建成国内首个出口机车质量安全示范区
上半年我市食品安全群众满意度显著提升
献策战略性新兴产业发展 助推大连打造振兴新引擎
大连理工大学大连海事大学入选国家“双一流”建设高校
“双一流”建设高校及建设学科名单公布
聚焦打赢砺雄师
“中国辉煌是实打实干出来的”
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第A02版:要闻
关于免去王卫、陈吉彦政协大连市第十二届委员会专门委员会副主任职务的决定
关于同意王卫、陈吉彦辞去政协大连市第十二届委员会委员资格免去王卫政协大连市第十二届委员会常委职务的决定
大型原创校园情景诗剧演绎伟大师爱
大连市人民政府关于加强城市垃圾和散流体物料运输管理的通告
全市渔船海上安全工作现场会在长海县召开
市公安局学习贯彻全国社会治安综合治理表彰大会精神
巴赛尔聚烯烃(大连)项目落成投产
市纪委通报三起违反中央八项规定精神典型问题
大干100天 大连打响“蓝天保卫战”
立即整改问题 确保旅游市场安全有序
大连市党政代表团到湖北开展对口支援和招商考察
共谋战略性新兴产业大发展
标题新闻
严禁拉帮结派
第A03版:时评
让开应急车道打开求救之门
新相亲时代
对“窥探”未成年人隐私的“爱”说不
课业好好学习 身体天天向上
娱乐PK科学是一种坏逻辑
打击金融领域违法犯罪活动必须下重拳
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第A04版:综合新闻
海绵城市助力庄河绿色城市建设
第九届“西岗杯”全国相声新人新作推选活动成功举办
“无寻无伺”当代油画雕塑展下周二开展
市国税局直属分局践行“为国聚财、执法为民”
京东闪付日:大连500家店统统有惊喜哟
普及金融知识提升公众金融素养
浦发银行推出网络小微贷款产品
2017年第七届全球物流企业发展峰会启幕
大连服博会今日启幕 秋季时装周提前“热场”
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第A05版:要闻
“中国辉煌是实打实干出来的”
聚焦打赢砺雄师
第A06版:国内国际新闻
今天,你“无车出行”了吗
美国加州起诉特朗普政府边境墙计划违法
经合组织认为全球经济复苏更同步
15项涉税事项年底实现全国通办
国务院办公厅印发《第二次全国污染源普查方案》
“双一流”如何选出?因何而设?意味什么?
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第A07版:体育新闻
金融创新服务企业发展
欧洲豪门频挖墙角 中超并非只进不出
中国银行业监督管理委员会大连监管局公告
中国女排世预赛首战3:0胜斐济
环鄱阳湖国际自行车大赛萍乡武功山站在雾中进行
欧足联官方宣布2019欧冠决赛将在马竞新主场举办
国安战绩不佳晋鹏翔遭下放预备队
2018平昌冬奥会奖牌发布
国际足联呼吁:欧洲各国须严控天价转会
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拍卖公告
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第A08版:广告
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第A09版:广告
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第A10版:观点
“共享时代影响力”峰会暨百年港湾·莱弗家“新品发布会”隆重举行
湖北立法保护武当山古建筑
创新创业中政府发挥作用的两个重点领域
国企改制必须“形神兼至”
东北国企国资改革的三个战略性调整
推进新一轮改革要在七个方面发力
以思想解放推动城市振兴发展
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第A11版:文化·钩沉
铁血河山
破冰北极点
“圆梦——从北洋铁甲到航母舰队”展览文物征集再入30件组
中秋月
八月十五夜湓亭望月
第A12版:汽车时代
大迈X7上进版车型命名曝光 你青睐哪座“山”?
“文明驶者文明有约”大型公益活动邀您共创文明大连
东南汽车订购DX7可享终身免费保养
一汽丰田重磅发布“安享管家计划”
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以思想解放推动城市振兴发展

2017-09-22

    鲁岩

    党的十八大以来,习近平总书记发表了系列重要讲话,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循,也为东北振兴发展指明了方向与路径。今年上半年,我市GDP增速实现连续九个季度平稳上升,在总量与增速均居全省首位的同时,产业结构不断向中高端迈进,装备制造业和高技术产业增加值分别增长17.8%、41.4%,分别占规模以上工业增加值的44.7%、16.3%。投资结构持续优化,民间投资占全部投资比重的57.1%;工业投资增长15.8%,高技术投资增长11.1%。消费结构逐步升级,限额以上通讯器材、汽车、计算机及配套产品零售额分别增长198%、24.2%、18.7%;零售业、住宿业、餐饮业增速均在全省拔得头筹。全市经济稳中有进、整体向好的态势日趋稳固。但还应看到,围绕供给侧结构性改革这条战略主线,我市经济结构调整仍任重道远,特别是对标上海的发展经验,我们在深化放管服改革、推动国企改革发展、提升创新能力等方面,仍存在不少差距和问题,亟需以思想解放挖掘与释放振兴发展与经济增长的巨大潜力。

    加大放管服改革力度,发挥好市场主体的决定性作用

    习近平总书记在系列重要讲话中,多次强调着力推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的实质内容,是建立健全适应社会主义市场经济的各种体制机制,创新各种科学有效的监管政策措施以及为市场主体提供高效精准的服务,以增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。从这个意义上看,加快放管服改革就是为深化供给侧结构性改革提供必要保障。

    我市加大放管服改革力度,一是进一步简政放权。在取消不合理审批事项的基础上,敢于直面实实在在的“硬骨头”,全面清理减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低各类交易成本特别是制度性交易成本,提高供给质量与效率、改善供给结构,最终提高全要素生产率。二是在放管结合上下足功夫。坚持目标导向和问题导向相结合,科学处理好市场与政府的关系,逐步清除政府和市场边界不够清晰、政府部门干预市场主体等问题,明确市场在资源配置中的决定性作用。同时,还要依法依规加强和改善市场监管,着力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境,形成以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。三是注重优化服务,创新政府管理。为传统优势产业结构升级提供技术创新、人才流动、信息共享等方面的服务与支持,推动传统产业向中高端迈进。围绕新经济、新动能,探索包容审慎的监管制度,运用既具弹性又有规范的管理措施,为新经济、新动能预留出前瞻性的发展空间。

    加快国企改革步伐,扬起东北振兴发展的“龙头”

    今年全国两会期间,习近平总书记参加了辽宁代表团审议并发表重要讲话。总书记在讲话中强调指出,要推动国有企业改革发展,国有企业是辽宁振兴的龙头,要理直气壮做大国有企业,盘活这些重要的存量资源,加快培育具有创新精神和创新能力的人才队伍。总书记的讲话抓住了主要矛盾,明确了主攻方向。用总书记重要讲话统领全局,我们才能打赢供给侧结构性改革的攻坚战。

    我市深化国企改革,一是要明确和肯定国企的地位与作用。国企是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础,也是市场经济中的经营主体,必须在竞争中实现利润目标和资产保值增值任务。虽然国企正处于调整升级的攻坚期,但在新一轮振兴及供给侧结构性改革中,国企仍矗立潮头,发挥重要的“龙头”作用。二是加快完善国有企业法人治理结构。明确赋予竞争性领域国企高管的企业家身份,按市场化原则确定其薪酬制度。积极发展混合所有制经济,引入非国有资本参与国企改制重组;同时鼓励国资以多种方式与非国有企业进行股权融合,优化国有资本布局。还要妥善处理好党的领导与完善公司治理之间、国企职工与企业家之间的关系。三是要培育聚集具有创新精神和创新能力的企业科技人才队伍,培育核心竞争力,为国企做强做优做大、国有资产保值增值,提供力量源泉。

    提升创新创业能力,为实现稳定增长提供全新引擎

    关于创新,习总书记曾指出,随着要素质量不断提高,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。

    推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,是实现发展动力转换的重中之重,也是我市深化供给侧结构性改革的关键之举。一是要在供给侧环境机制的优化完善中,强调以高效的制度供给和开放的市场空间,激发微观主体创新、创业、创造的潜能,形成和强化城市经济持续稳定发展的新动力。二是切实以改革的举措,为企业创业创新“松绑”、“减负”,最大程度地激发各类市场主体的活力和创造性,鼓励企业以管理创新、科技创新、产品创新、市场创新,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是推动教育机构的创新创业改革,以完善条件和政策保障为支撑,健全创新创业教育体系,促进教育机构主动适应经济发展新常态,促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合,不断提升教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度,为供给侧结构性改革和振兴发展提供强大的人才智力支撑。

    (作者系大连市政府发展研究中心研究员)