2017年12月07日 星期四

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第A01版:首版
网上学习之风清新袭来
导读
用心用情把民生工程做实做好
全市渔业经济减量增收结构优化效益增长
审议通过《大连市人民政府关于调整一批行政职权事项的决定》等议题
建立定期沟通合作长效机制实现优势互补联动发展
我市出台加快培育和发展住房租赁市场相关政策
中国将发展更高层次的开放型经济共创中外经贸合作美好未来
导读
第A02版:要闻
我市将完成水源地一级保护区围网隔离
我市建成区“6条8段”黑臭水体年底完成治理
凝聚科技专家智慧 助力大连振兴发展
以活动实际成效全力打造人民满意交通
开启沪连机场战略合作新篇章
全方位高标准谋划大连城乡建设宏伟蓝图
面对面深入研讨 实打实全面对标
网上学习之风清新袭来
扎实推进大学习大讨论活动
我市出台加快培育和发展住房租赁市场相关政策
审议通过《大连市人民政府关于调整一批行政职权事项的决定》等议题
第A03版:专题
第二外语课程 让学生身在校园对话世界
有趣的二外课,学生这样说!
公告
资产处置公告
2017年度大连“幸福理财榜”评选活动结果(中小微金融服务特别奖)
大连产权交易所大连融汇产权拍卖有限公司公告
庄河市开启北黄海现代化生态型港口城市发展新时代
瓦房店市向着中等发达城市目标迈进
普兰店区“国字号”品牌从一枝独秀到多点开花
金普新区激发创新活力深化“放管服”改革
旅顺口区政府过“紧日子”企业和百姓过“好日子”
甘井子区将开办5所公办幼儿园启动建设泉水河公园
沙河口区规划实施25个重点项目和10项重点民生工程
西岗区深化“一轴六区”功能布局推进“三大商圈”建设
中山区将新开办2所公办幼儿园新建南山健身公园(三期)
拍卖公告
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第A04版:综合新闻
大连名医给外来务工子女义诊
秀月小学举办“和你一样”慈善专场演出
本周六银联专场阿玛尼1~4折,满1000元还送……
大连市“鸿雁联盟”人才咨询服务联系方式
“闪光的墨迹”徐炽书法艺术展明开幕
西岗区123名调查员投入到海洋经济调查
市食药监局公布11月4次抽检结果5批次食品不合格
青泥社区与银行 结对共建党支部
一场大爱正在滨城涌动……
我市被确定为全国殡葬综合改革试点地区
沙区今年“暖房子”工程配套楼院改造工程全面完工
让工匠精神在瓦轴薪火相传
今年我市新建改建社区菜店30个
第A05版:要闻
“这是属于塞罕坝三代人的荣誉”
让思想的光芒洒向每一寸土地
推进政务信息系统整合共享公共资源配置领域政府信息公开
中国将发展更高层次的开放型经济共创中外经贸合作美好未来
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第A06版:体育新闻
赛事、演出、活动预告
今年承办赛事近2000场 体育中心品牌影响力攀升
金普新区校园足球获全国冠亚军
大连普区湖大队赢下4连胜
第二届“进钧杯”青少年足球赛落幕
八一大商主场3∶1力克天津权健
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第A07版:观点
抗菌药,您真的会用吗?
天气寒冷小心胃病也会冻出来
高三学生渐入高原期 对话自我锤炼积极心态
“校内职业化”育人新模式
以务实为核心要求推进干部工作作风转变
稳步推进大连供给侧结构性改革
第A08版:文化·地理
一县三长
幸存者
颐和园十七孔桥今年金光来得早
三十里堡:小城镇大文化的积淀与蓝图
南京城墙“颗粒归仓”:已回收散落城砖8万块

稳步推进大连供给侧结构性改革

2017-12-07

    刘素斌

    党的十九大提出,要以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强我国经济的竞争力。供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路,也是推进大连两先区建设的重中之重。贯彻落实党的十九大精神,切实推进供给侧结构性改革,要做好以下三项工作:

    第一,深刻领会供给侧结构性改革的实质。首先,供给侧结构性改革是一项长期性战略决策。推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,是经济发展新常态下我国经济政策框架的主线,只是在不同发展阶段呈现出不同的工作重点。从中央经济工作会议的要求来看,2016年以“三去一降一补”为工作重点,2017年拓展为四个方面:继续深入推进“三去一降一补”;推进农业的供给侧结构性改革;着力振兴实体经济;促进房地产市场平稳健康发展。未来,供给侧结构性改革一定会向更广领域更深层次拓展。其次,供给侧结构性改革的最终目的是满足需求。无论供给侧结构性改革的广度、深度如何拓展,其核心要求都不会改变,即:供给侧结构性改革要提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,更好地满足广大人民群众的需要。所以说,各领域供给侧结构性改革的核心在于要深入了解所面对的需求变化与问题,不断提高供给质量。

    第二,做好现阶段重点工作,突出实效。习近平总书记曾经强调指出,“要抓住主要矛盾,明确主攻方向,推进辽宁供给侧结构性改革继续取得新进展”,并进一步指出“要重点抓好产业转型升级”。当前,做好大连的产业转型升级,要重点完成两大任务:首先,实现战略性新兴产业的增量优化。大连立足现有产业基础,同时考虑国家重点领域和重大项目的布局,已经确立了重点发展十大战略性新兴产业。在发展战略性新兴产业时,要把握好三个重点:一是大力推动自主创新,培育新兴产业的自主知识产权,让这个产业的发展既是“新”的,更是“高”的;既是“大”的,更是“强”的。二是大力扶持创新型企业发展,培育具有国际竞争力的自主品牌。三是将政府推动与发挥市场机制紧密结合起来,通过政策引导扶持,促进产业成长。其次,实现传统优势产业的存量做强。石化、现代装备制造、船舶制造与电子信息四大产业作为大连传统优势产业,是大连经济的主要支柱性产业,其工业增加值占全市规模以上工业企业增加值的2/3左右,同时炼油、机车、风电、服务外包等项目在全国甚至世界占有一席之地。选择优势产业作为升级重点,符合大连产业发展实际,并且这些产业不管经济发展到哪个阶段,国际国内都会有市场需求,有发展空间,有提升潜力,完全可以通过技术升级,巩固扩大市场份额,继续保持优势地位。

    同时,要突出两大任务的实效,还要完成两个转变:其一,完成 “产业承接”向 “产业引领”转变,立足全球产业价值链实现产业转型升级。目前大连产业发展主要受两方面条件的影响:一是大连原有产业基础,二是世界产业转移趋势。大连也曾将自己作为世界产业梯度转移的重要承接地,这就决定了大连产业总体上处于世界产业链条的低端,产业附加值较低。随着大连经济基础的增强,品质经济发展要求产业的发展要向世界产业链条高端转移。大连要把产业发展放在全球产业体系中进行布局和谋划,既依托现有基础又要避免路径依赖。要立足自主创新,向产业价值链的两端扩展,占据上游的产业的创新、研发与设计和下游的物流、行销与品牌维护等价值链高端,最终形成以大连为利润核心,产业链条向全球扩散的新的产业价值链条,真正打造出具有国际竞争力的现代产业,成为世界产业发展的引领者。其二,完成“技术引进”向“自主创新”转变,打造自主产权的关键核心技术。要实现产业引领,自主创新是首要条件,世界上任何国家为保持技术领先和产业价值空间,都不可能将国内的最新技术向外转移,核心关键技术的获得要靠自主创新来实现。得益于大连的对外开放,大连在技术引进方面成效显著,一些技术相对先进的国外企业与项目落户大连,成为产业发展的龙头,但同时也造成了产业发展过程中的技术引进依赖,拥有自主知识产权的龙头企业和项目较少,自主创新匮乏,产业发展处于单纯配套协作的初级阶段,不能形成与引进企业和项目的有效竞争。如果产业发展只有协作而没有竞争,即只解决了降低交易成本而未形成企业创新动力机制,最终将会因企业间分工协作的相对垄断而导致产业的整体衰退。

    第三,积极部署,逐步在各领域拓展深化供给侧结构性改革。今年五月份,中共辽宁省委办公厅印发了《关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神2017年行动计划》,在计划中提出推进供给侧结构性改革的七大任务:推进工业供给侧结构性改革;推进服务业供给侧结构性改革;推进农业供给侧结构性改革;推进教育科技人才供给侧结构性改革;支持民营经济发展;加大补生态环境短板力度;切实抓好安全生产。这七大任务同时也是大连推进供给侧结构性改革的具体工作依据,我们要积极部署,制定计划,稳步推进大连各领域供给侧结构性改革。

    (作者系中共大连市委党校副教授)