2018年04月03日 星期二

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第A01版:首版
加强党中央对经济工作的集中统一领导打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战
像对待生命一样对待生态环境让祖国大地不断绿起来美起来
学习贯彻省委十二届七次全会精神
十二届市委第二轮巡察工作动员部署会召开
树立拒腐防变意识 筑牢思想道德防线
全国“爱鸟周”暨志愿者“护飞行动”启动仪式在连举行
“中山杯”舞林大会吸引千余市民登台
驻连部队官兵学习宪法尊崇宪法
新起点 新征程 新业绩
大连天气
第A02版:要闻
国家主席习近平任免驻外大使
加强党中央对经济工作的集中统一领导打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战
4月2日起我国对原产美国7类128项进口商品中止关税减让义务
公告
国务院办公厅印发《科学数据管理办法》
商务部回应中国决定对部分自美进口产品加征关税
我省启用新版居住证
天宫一号目标飞行器再入大气层
激发亿万人民创造力 再创伟大奇迹
第A03版:要闻
学习贯彻省委十二届七次全会精神
今年前两月我市规上工业营业利润增长三成
补短板打通农村金融服务“最后一公里”
今年前两月我市高新技术产品出口快速增长
大连地区环保税首单在普兰店区开出
我市希望小学教师赴上海学习
第27个税收宣传月启动
停 水 通 知
良法善治 营造公平税收环境
第A04版:专题
热烈祝贺大连食品安全协会第三届会员代表大会暨第三届理事大会成功召开!
第A05版:
大连九龙殡仪服务站全面倡导文明祭祀
第A06版:综合新闻
交警发布我市各墓区交通出行提示
别给自闭症的孩子贴“标签”
追寻先烈足迹 践行志愿精神
沙河口区文明祭祀“清风徐来”
大连学生获得日本九州国际音乐比赛双排键电子琴演奏最高奖
科技梦想秀
征信宣传进校园,诚信意识从小抓
清明节假期地铁3号线缩短行车间隔
大连市各区市县供热投诉量办结率情况通报
乘警火眼金睛 手包失而复得
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第A07版:国际新闻
驻日美军航母舰载机迁至岩国基地
中国改变南亚“地区规则”了吗
朴槿惠案即将宣判 检方要求判30年
“咖啡致癌”风波始末
给星巴克带来“致癌”标签的是何物
巴以冲突再度升级
英准王妃是王室后裔
分类信息
第A08版:专题
森林小卫士护林防火优秀征文评选获奖征文摘登
第A09版:体育新闻
北京冬奥会场馆建设进展顺利严控预算
艺术体操世界杯索非亚站落幕
热刺战胜切尔西 阿森纳击败斯托克
讨论大奎只缘于情怀
2018年全国少年羽毛球冬令营在体育中心开营
杜兰特29分送太阳15连败
大连市人民政府法制办公室行政执法主体资格审定情况公告
大连市海洋与渔业局公示
大连机动车检测中心有限公司招聘启事
第A10版:文化·周记
清明档 最值得期待的那些电影
公告栏
热词榜
周言论
幸存者
民国“财神”
第A11版:观点
优化政府机构设置和职能配置
贵州开启网上植树公益项目
新论撷英
神谷中医专家支招防御过敏
第A12版:畅游大连
这个春天,和我在旅顺的街头走一走

新论撷英

2018-04-03

    不断优化公共经济责任配置

    河北经贸大学习亚哲、中国社科院中国特色社会主义理论体系研究中心杨静日前在《人民日报》撰文提出,为了适应建立现代财政制度、实现国家治理目标的需要,应加快推进公共经济责任配置科学化、合理化。

    首先,恰当界定公共经济责任的范围,厘清政府和市场的边界。对公共物品提供进行整体规划,科学设计公共物品提供的种类、规模和结构。政府提供的范围应限于市场不能有效提供和涉及国家安全等领域,减少对政府直接干预资源配置的制度激励。对某些准公共物品,可采取多样化运营模式,吸引民间力量参与。

    其次,合理划分横向公共经济责任,确保政府各部门各司其职。政府各部门之间的责任划分,应做到部门设置科学合理、各部门的职责范围明确具体,避免部门职责交叉。确实需要多个部门协作承担的责任,应明确各部门应承担责任的范围。

    再次,进一步明晰纵向公共经济责任,理顺中央和各级地方政府的关系。中央政府主要负责涉及全国、全局的大事,协调跨区域的事务;各级地方政府主要负责本区域的事务。对于多个层级政府共同承担的责任,可根据事务性质和能力原则,确定各级政府应承担的责任,避免相互推诿和不合理下移。

    优化公共经济责任配置,应将法制建设作为关键一环,确保公共经济责任划分具有法律上的明确性和可操作性,用法律规范各级政府及政府各部门的责、权、利关系。

    实施乡村振兴战略需全面深化农村改革

    《经济日报》日前发表了中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯的文章认为,实施乡村振兴战略,还需要全面深化农村改革,全面激活市场、要素和主体,打通渠道,让广大农民最大程度地分享改革红利。

    首先,要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。党的十九大报告明确指出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。这将有利于推进农业的规模化经营和可持续发展,也给农民吃下了一颗“定心丸”。

    其次,要深化农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益,不断壮大集体经济。

    再次,还要完善农业支持保护制度,调整农业补贴方式,增强补贴的指向性和精准性,提高农业补贴的效能;发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

    产业融合应成为城乡融合的重要内容

    中国市场学会理事毕夫日前在《中国青年报》撰文提出,产业融合应成为城乡融合的重要内容。一方面,围绕着农业工场以及农业第一产业,必然延伸出农产品加工业以及各类专业流通服务组织,同时会产生电子商务等新的业态;另一方面,城市工商资本也会在第一产业的基础上导流出更多新物种,如观光农业、休闲农业和创业农业,还可以在农村创办文化旅游业、现代服务业等,同时农民工、中高等院校毕业生、退役士兵等返乡下乡人员也可以参与各种农村经济资源与产业的开发与经营。在同一片土地上,农村第一、二、三产业完全实现互联融通,农村优质产品通过物流渠道输送到城市,城乡融合由此在更加紧密的产业地带渐趋强化。

    要真正实现城乡融合中的产业融合,除了惯常的财政贴息贷款、税收减免等支持举措,可考虑在中央与省级政府层面建立乡村振兴发展基金,或者各级政府成立农业投资有限公司,搭建投融资平台,聚集信贷资金、社会资金合力参与农村产业链的开发与投资。对于返乡下乡创业人员,政府应提供必要的前期启动资金,并允许以土地承包权、宅基地所有权从银行取得小微授信。为了降低银行信贷风险,在经过严格的项目论证后,公共财政与乡村振兴发展基金可出面提供信用背书。