2018年10月12日 星期五

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第A01版:首版
破解制约居民消费障碍激发消费潜力
上海·大连对口合作工作座谈会在大连召开
久久为功,坚定不移走生态优先绿色发展之路
加强创新领域合作交流 共同创造城市美好未来
聚焦重点拓宽领域 沪连对口合作稳步前行
明确任务书时间表施工图加速推进大连深化改革实践
四十载风起云涌激发振兴新活力
普兰店区莲山街道一生猪养殖场发生非洲猪瘟疫情已得到有效处置
大连天气
第A02版:要闻
加强创新领域合作交流 共同创造城市美好未来
(上接1版)
沪连合作又结硕果:大连市上海商会揭牌
第二届沪连对口合作高端论坛专家声音
我市共收获240个优良天同比增27天
明确任务书时间表施工图 加速推进大连特色改革实践
第A03版:庆祝改革开放40周年·特别报道
小花生带出一个产业化联合体
“大连造”160公里“复兴号”车头即将开跑
大连公安的发展传承
提升“大连经验”筑就“平安大连”
激发城市活力 滋养惠民厚土
第A04版:综合新闻
金普新区在东北率先开展行政许可标准化
2018年第三季度“大连好人榜”发布
全国A级景区提升培训班在连开班
“中德乳腺、妇科肿瘤联盟”在市中心医院成立
乌洋芋爱心认购潮助力六盘水钟山区脱贫攻坚
英雄纪念公园有了“梦幻跑道”
四十载风起云涌激发振兴新活力
普兰店区莲山街道一生猪养殖场发生非洲猪瘟疫情已得到有效处置
第A05版:体育新闻
中国队在六强赛分组中取得主动
国乒拿下“新生代”对决
大连市展示大会成功举行
致力将女足球员数量翻倍
吴易昺遭逆转遗憾出局
大连市国有建设用地使用权招标出让公告
电力服务提质 城市发展提速
第A06版:专题
大连好人榜
2018年第三季度“大连好人榜”好人名单
第A07版:汽车时代
瑞虎7新增“FLY”款 轻快上市
MPV也可以很酷 试驾比亚迪宋MAX
大连市国有建设用地使用权挂牌出让公告
放心!省心!!暖心!!!
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第A08版:国内新闻
政策定力护航中国经济“稳”和“韧”
一批“颠覆性” 创新科技在成都发布
一颗咖啡豆背后的开放故事
西岗区八一路街道以党建引领构筑基层民生服务样板
中国银行业监督管理委员会大连监管局公告
债权转让通知书
国贸三十八层
刀兵过
改革开放以来中国对全球减贫的贡献率超七成
拍卖公告

第二届沪连对口合作高端论坛专家声音

2018-10-12




    编者按

    自党中央、国务院作出上海与大连开展对口合作的重要部署以来,两地间不断加深往来、加强交流,对口合作取得了丰厚成果。在昨日举办的第二届沪连对口合作高端论坛上,来自上海的三位既有深厚理论修养、又有丰富实践经验的专家进行精彩授课,授课内容与大连市委、市政府倡导的加强东北亚科技创新创业创投中心建设、打造城市信用体系等密切关联,新思维、新创想为大连新时代的振兴发展提供了宝贵的养分……

    同济大学教授诸大建——

    打造城市升级版要经营“地点质量”

    本报记者李楠

    昨日的高端论坛上,同济大学教授诸大建以《城市发展新思考——以上海2035为例及对大连的借鉴和建议》为题,从创新城市、人文城市和生态城市的三个方面阐释了上海和大连城市建设要走的新路径。他认为,现代城市化发展进入下半场,开始从高速度增长转向高质量发展;城市建设也要从以物质为主导的发展走向以人为主导的发展。

    去年底,《上海市城市总体规划(2017—2035年)》(“上海2035”)获批。规划明确了上海至2035年及远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措,上海2035的主题是建设“卓越的全球城市”。

    中国现代化到2035年是一个基本节点,要基本实现现代化,之后的任务就是建成现代化强国,其中很重要的一部分就是城市发展。大连的定位是要成为东北亚的一个国际城市,同时又是东北地区的一个龙头城市;上海的定位是一个全球的经济金融航运中心,同时又是一个长三角的龙头城市。诸大建认为,这两个城市可进行互相借鉴,然后共同发掘蕴含的共同点,带动整个沪连乃至长三角和东北地区的发展。

    全球城市的地点质量强调可持续性的三重底线。经济收入、就业、缩小社会差距、生态环境保护、治理的公众参与水平等是所有城市发展应该注意的。这恰恰是联合国强调的可持续发展城市概念或一些城市经济学家强调的地点质量概念。诸大建非常赞同联合国人居署主管Clos的观点,建设全球城市要注意到人才对城市竞争力的增强具有“绑架”意义,在发展战略上要从工业城市的“人追随商业”模式转入创新城市的“商业追随人”模式。

    中国改革开放初期,城市建设是商业吸引人才,市长招商引资,招来商业以后,就能提供各种各样的就业岗位。但全球城市恰恰倒过来,变成商业追随人才,跨国公司追求的是有创新创意潜力的高质量人才,而这些人才追随的就是地点的质量。所以,城市质量成为城市竞争力的支撑系统和触发系统。要把可持续发展的三重底线纳入全球城市的发展战略,除了社会面的生活质量、经济面的增长和自然面的资源环境消耗之外,要强调三者之间的关系,转向可持续发展要求的经济社会发展与资源环境消耗脱钩。

    地点质量的概念对上海和大连的城市建设都有启发意义。就创新之城而言,原来的营商环境理念只针对那些全球公司,以为全球公司来了,就能吸引人才。而现在发现人才是可以“绑架”全球公司的,因此需要倒过来用地点质量吸引人才,然后吸引高质量全球公司。就人文之城而言,地点质量表现为城市中的人应该不分等级高低就能平等地获得公共服务,而不是公共服务非均等化。就生态之城而言,要从先发展后治理的“摸麻将”状态,转化为资源环境生态约束下的经济社会繁荣的“换麻将”状态。

    传统的全球城市通过降低商务成本吸引企业和劳动力,而全球城市升级版要通过提高地点质量和高品质生活来吸引高层次人才,从而达到吸引高层次企业与投资的目的。城市宜居性和地点质量是提高上海城市营商环境的重中之重,涉及教育、医疗、休闲、生态环境、城市便利性、政府体制等各种软环境。上海要提高城市宜居性与经济竞争力相匹配的程度,实现可持续发展要求的更大力度的跃升。在资源环境消耗方面,争取到2035年实现4个方面的负增长,即建设用地负增长、能源消耗和二氧化碳零增长和负增长、水资源消耗负增长、垃圾产生量负增长。而这些,也是大连需要思考的新问题。

    复旦大学教授宁钟——

    希望大连成为人工智能“产业路由器”

    本报记者李楠

    复旦大学教授宁钟的《践行“新技术、新业态、新产业、新模式”上海经验与大连路径》,带领与会者进行深入思考。近年来,上海在培育“四新”经济和新兴产业方面做了大量工作,在新能源、新能源汽车、医疗器械等领域,经济增长都超过两位数,有些领域的增长甚至超过20%,这些都是上海经济发展新的增长点。未来,上海将进一步向结构调整要动力,培育新的产能,改造提升传统产能,扩大有效投资,稳定外贸增长。

    宁钟表示,我们面临的商业和社会格局越发呈现出易变性、不确定性、复杂性和模糊性的特征,英文字母简称即为“VUCA”。最近几年,经过宝洁公司首席运营官罗伯特·麦克唐纳的诠释,VUCA现已得到广泛应用。而在中国,它其实和“互联网+”时代也有异曲同工之处。VUCA时代的竞争,不是对手比你强,而是你根本不知道对手是谁,跨界竞争成为普遍现象。360的免费杀毒软件一下子冲击了收费软件,把杀毒市场搞得翻天覆地;微信7个亿的用户还在增加,直接冲击电信运营商;余额宝17天抢夺57亿元存款,开始抢夺银行饭碗。在VUCA时代,我们的思路必须是——360度的由外而内,以迎接这个“数据重构商业,流量改写未来”的新世界。

    宁钟认为,工业时代石油是最重要的商品,而数字是未来的石油。今年10家市值最大的公司中,有7家全是高科技互联网平台公司。因此,我们应把握科技进步大方向,瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平,力争在基础科技领域有大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破;把握产业革命大趋势,围绕产业链部署创新链,把科技创新真正落到产业发展上;把握集聚人才大举措,加强科研院所和高等院校创新条件建设,完善知识产权运用和保护机制,让各类人才的创新智慧竞相迸发。

    大连肩负着加快建设东北亚科技创新创业创投中心的重任,要引领科技发展,成为中国一个新的世界“智谷”和人工智能产业路由器。产业路由器,其实是借鉴了互联网领域路由器的表述,形象体现了以赋能、共享等新模式将产业链各个环节进行高效再造、融合和连接,从而产生全新价值的一种新型商业模式。产业路由器模式的最大价值在于它是一个广泛的、普适性的商业机会,它是一种底层商业逻辑的改变,在各行各业、各个领域、各个品类都存在发展产业路由器的机会。产业路由器是一种B2B模式的创新与迭代,它是基于存量经济、共享思维的一种再造、创新。总而言之,面对VUCA时代,变则生,不变则亡。

    上海市发改委副主任、上海市发展改革

    研究院院长阮青——

    吸纳上海经验 建设信用大连

    本报记者乔文欣

    信用是衡量营商环境的重要指标,对一个城市来说,信用是一个金字招牌,一张亮丽名牌,也是无形资本和特殊资源。在昨日的高端论坛上,上海市发改委副主任、上海市发展改革研究院院长阮青以“城市信用体系建设”为题,介绍了上海社会信用体系建设总体情况,并就大连如何借鉴上海经验,进一步完善社会信用体系提出建议。

    阮青介绍,2013年至2017年,上海的外资企业贡献了27%的GDP,规上企业60%的工业总产值、65%的进出口额和33%的税收总额,吸纳了20%的就业。跨国公司普遍认为上海的营商环境具有吸引力。而良好的社会信用体系是营商环境建设的关键环节。社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分,包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设四方面内容。党的十九大提出,要推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识,凸显了诚信建设的重要性。

    上海的社会信用体系建设,也是经历探索试验阶段、起步发展阶段、最后才达到全面推进阶段。从1986年开始,试验阶段的探索主要服务资本市场建设。1999年上海资信公司成立,标志信用体系建设正式起步;2001年,上海市政府建立信用联席会议制度。从2003年开始,上海市先后出台《个人信用征信管理试行办法》《企业信用征信管理试行办法》,全面服务市场经济发展。从2012年开始启动新一轮信用工作大调研,将信用制度作为建设自贸试验区重要抓手,探索推出全过程信用管理模式。2014年建成上海市公用信用信息服务平台,并率先开通自贸试验区信用子平台。上海以信用手段促进自贸试验区制度创新、加强事中事后监管的做法,受到党中央、国务院高度评价。

    阮青表示,构筑上海社会信用体系有“四梁八柱”。首先,有一部法规。上海信用建设始终坚持以制度为核心加以推进。2003年、2005年在全国率先制定发布关于个人和企业征信方面的政府规章,近年来又先后出台《关于进一步加强社会信用体系建设的意见》、《公用信用信息管理办法》等制度性文件,为信用立法奠定基础。

    第二,建立一个平台。上海是全国最早启动公共信用平台建设的城市之一。在这个平台,可查询200万户法人的信用报告、180万条行政许可和行政处罚,以及法院、税务、海关等领域的红黑名单信息等。

    第三,有一套监管机制。上海在上一轮自贸试验区建设过程中,就已全面推动全过程信用管理模式。事前告知承诺、事中分类监管、事后联合奖惩。

    第四,设立一个示范区。2004年设立区域信用专题组,提出要建设“信用长三角”。2016年,国家发改委批复长三角地区创建全国首个信用体系建设区域合作示范区。上海还选取环保领域开展跨区域联合奖惩,对推动长江经济带、国家层面的环保信用工作,都具有示范意义。

    阮青认为,大连市信用体系建设起步早,2003年就成立信用体系建设领导小组,出台信用体系建设总体规划。基础好,公共信用信息管理办法、加强政务诚信建设实施方案、公共信用信息目录及征集规范等多项信用制度已出台实施。较早启动建设全市公共信用信息平台等。但仍存在一些不足,如信用平台功能较为单一,归集信息较少、查询量不大;主要集中在招投标、安全生产等领域的联合惩戒,尚没有实质性的守信激励措施。信用服务有效供给不足,信用服务机构少、产品种类较为单一等。

    建议以信用大连建设为突破口,助力以营商环境为基础的全面改革,加强信用立法等制度建设,打造国家级信用示范性平台,拓展重点领域信用应用,深化区域信用合作,推进新时代东北全面振兴。