2019年01月08日 星期二

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第A01版:首版
317个蓝天 大连排名北方第一
十多种野鸭在庄河海王九岛海域越冬
惊涛拍岸风鹏举
听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报 听取中央书记处工作报告
“两会直通车”今日开通
提高站位加大力度严把政策强化督查按时保质打好专项清理整治歼灭战
市政协十三届二次会议开幕式今日上午举行
确保高标准高质量按期完成各项清理整治任务
2018年我市大项目建设平稳向好有力支撑全市固定资产投资持续增长
检察公益诉讼:守护公共利益 共建美好家园
坚持立德树人 培养服务经济社会发展需求的高素质创新人才
亚洲杯国足“开门红”2∶1胜吉尔吉斯斯坦
大连天气
第A02版:要闻
惊涛拍岸风鹏举
提高站位加大力度 严把政策强化督查 按时保质打好专项清理整治歼灭战
截至去年末我国外汇储备30727亿美元
六部门启动实施三年百万青年见习计划
已督促高校增加报名渠道延长报名时间
紫禁城里过大年
我省支持民企创建科创平台相关人员最高可获奖励500万元
郭明义:与时代同行诠释“雷锋精神”生命力
寒门虎将范子侠
疏通“中梗阻”力破“救命药”短缺
第A03版:要闻
勇于担当善于作为敢于动真碰硬坚决如期打赢“大棚房”整治攻坚战
(上接1版)
全市发展和改革工作会议召开
市公安局开展纪律作风集中整治活动
湿地保护永远在路上
坚持立德树人 培养服务经济社会发展需求的高素质创新人才
检察公益诉讼:守护公共利益 共建美好家园
稳增长 强创新 促开放 推动经济高质量发展
关于继续教育专项附加扣除的个人所得税咨询热点问题详答
第A04版:综合新闻
2018年度大连市十大环保新闻
大连演说家演讲大赛圆满结束
瓦房店禁养区120家养殖场(户)全部关闭或拆除
旅顺口区打造特色功能区和“两先区”建设先行区
国内容量最大RKEF镍铁电炉顺利投用
我市旅客发送量预计为1240万人次
近期有“第三方”打加油卡歪主意
城子坦街道爱“宝”护“宝” 辖区古迹得到有效保护和利用
李春景同志病逝
第A05版:综合新闻
大连市重大行政决策社会稳定风险评估办法
警方远程核实身份让群众少跑腿
无证驾驶货车被交警逮个正着
大连市规划局工程证作废通告
市内五区供热单位投诉电话量排行
其他区市县供热单位投诉电话量排行
大连市各区市县投诉量办结率情况通报(供暖)
大连市国有建设用地使用权挂牌出让公告
三寰集团有限公司人才引智计划
拍卖公告
第A06版:专题
多措并举推动项目建设 促进经济高质量发展
大项目推进遇难题?找“服务秘书”!
第A07版:体育新闻
亚洲杯首战中国队2∶1吉尔吉斯斯坦队
亚洲杯不敌印度 泰国队主帅下课
解散?甩卖?权健将何去何从
王蔷首获澳网种子席位
悉尼将举办首届ATP杯决赛
辽渔集团2019远洋《渔宴》海鲜礼盒鲜动百姓餐桌
第A08版:专题
让爱离生活再近一点
第A09版:V新闻
关注焦点锁定“收入 房价 医疗”
去看谢尔盖的钢琴表演吧让你浪漫一整年
2018中国大学生女子五人制足球锦标赛圆满落幕
快来乘地铁领取2019元云闪付新年红包
在这里你是主角
海洋小卫士
《奎迪:英雄再起》掀观影热潮
分类信息
第A10版:观点·生活零距离
小心血压变化 保暖最重要
今天挂大连市友谊医院专家号
营养师教你做花样腊八粥
把握时代发展机遇 创建海洋中心城市
减重就能拿学分
加强规划引导 监管扶持跨境电商
建设全面型老年社区
积极凝炼与培育大连城市人文精神
第A11版:文化·平台
让现代蜡染在大连生根开花
以刀为笔讲述瓦房店故事
南极之南
王大珩传
《UGLY BEAUTY》:重新定义美与丑
奥斯卡提名动画片《养家之人》:用顽强丈量生活的悲欢
第A12版:畅游大连·健康天地
打造冬季旅游品牌 携手共赴“莓”好时代
2019年金石滩新春花灯会即将启幕
十年历程 与爱并行
冬病冬治“三九”贴敷防治哪些疾病
■壹周医讯

多措并举推动项目建设 促进经济高质量发展

2019-01-08



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    本报记者张玮炜

    推动经济高质量发展,构建新的经济增长极,让广大群众有更多的获得感是东北振兴发展的核心要义。而推动项目建设,通过增量调结构、存量促升级是调整我市产业结构,推动新旧动能转换,促进经济高质量发展,建立现代化产业体系的重要引擎。2018年以来,市委、市政府牢牢扭住项目建设不放松,牢固树立“抓项目就是抓发展、抓转型、抓后劲”理念,严格落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动的工作部署,进一步创新工作方法,分别实行项目精细化管理,建立跟踪督办重大项目工作机制,严格落实项目推进责任制、调度制、月报制、督查督办等制度措施,出台项目“服务秘书”保障制度,强力推动以调整产业结构、推动经济高质量发展为抓手的重点项目建设。

    建立项目台账,实行精细化管理

    按照可操作、可执行、可督查原则,我市逐项建立总投资5000万元以上项目月度推进计划,并通过政府督查可视平台对项目完成进度情况进行全程监督,把每个大项目的节点任务逐个审核录入,实现项目进展网上报送,节点任务网上督办,工作情况一目了然。在平台中实行“红黄绿灯”管理,项目按序时节点完成或超额完成的亮“绿灯”,节点推进较慢的亮“黄灯”,未按节点进度完成工作任务的亮“红灯”。强化过程跟踪督办,实行“月对账、季交账、年底算总账”,每月对大项目建设进度进行过程考评。同时,逐月对各部门、各地区节点任务完成情况排名进行通报。

    聚焦重点发力,建立包保重点项目工作机制

    2018年,我市共推进市级重点实施项目150个,总投资4000多亿元。其中基础设施项目20个,工业项目67个,现代服务业项目40个,社会事业项目23个。这些项目定位精准、特色鲜明、重点突出,增加传统产业转型升级和战略性新兴产业项目比重,突出科技创新引领,更加注重产业项目质量;更加注重保障和改善民生,重点突出基础设施间的相互连通和高效衔接,以及公共服务体系和生态治理建设;突出现代服务业的高端服务功能,更加注重发挥现代服务业与实体经济的跨界整合创新和提质增效效应。同时,市级重点项目全部作为市领导包保项目进行重点推进,建立市领导任分管领域市级重点项目总协调人工作机制,及时协调解决项目推进中的重大问题。

    坚持问题导向,强化项目调度

    2018年以来,我市严格执行全市投资及重大项目调度制度,多次召开大项目汇报会、专题调度会听取全市投资及项目推进工作,市四大班子领导带队开展全市项目检查活动,鼓励先进、鞭策后进,全力推进项目加快建设。市发展改革委作为全市项目推进的牵头协调部门,狠抓各项制度措施的落地落实,全力保障项目顺利推进。我市出台《大连市建立项目“服务秘书”保障制度实施方案》,建立重大项目“服务秘书”保障制度,为每个在我市投资建设的大项目配备一名“服务秘书”。

    建立“服务秘书”人员选拔、工作职责、管理考评等工作机制,提出“服务秘书”的核心职能是“全程跟踪服务企业”、“主动帮办解决问题”,主要定位是政府与企业“连心桥”,打通服务项目“最后一公里”,成为政府服务企业“店小二”的工作总要求。为抓好“服务秘书”保障制度落地落实,市发展改革委建立台账,全市选出378名服务意识强、业务能力过硬人员担任719个重大项目的服务秘书;会同市行政服务中心及市直有关审批部门对全市“服务秘书”责任单位责任人、全体秘书人员进行培训;在全市媒体上对表现突出的秘书人员进行宣传报道,用典型激励方式推动全市项目服务秘书保障工作;加大定向协调解决问题力度,实施市、区两级联动解决问题机制,对一些重特大项目存在的问题,组成“加强型”服务秘书团队,着力研究解决,确保了恒力石化、英特尔二期等重特大项目的快速建设;采取第三方评估的方式对“服务秘书”服务情况进行评估。

    项目“服务秘书”保障制度实施以来,发挥提高服务效能、推进项目建设、改善营商环境的作用,服务企业、保障项目成效明显。“服务秘书”保障制度已成为我市促进项目建设的重要抓手之一,“服务秘书”保障制度为企业项目建设开通了一条无障碍通道,已成为企业与政府之间的“连心桥”。据统计,“服务秘书”已帮助企业有效解决问题200多类。

    有效破解制约项目建设的“瓶颈”问题

    为贯彻落实“办事难”专项整治和“重实干、强执行、抓落实”专项行动部署要求,有效解决项目建设的“瓶颈”问题,我市建立市、区(市、县)两级问题解决督办机制。其中,对区市县能解决的问题要求限时解决,对需市级以上层面协调解决的问题,由市政府挂牌督办、推动解决。同时,各位分管市领导也分别采取专题调度、现场办公等方式推动解决分管领域项目存在的重大问题。市政府全年先后下达57个问题清单,并逐月进行跟踪督办。推动解决登台输变电工程林地调规问题,刘家桥输变电、玉华输变电工程动迁问题,中海集团办公总部、东港中信丰悦城等项目的市政管网配套问题,西中岛产业废弃物处理项目林地手续问题,市疾控中心配套管网施工问题等。

    目前,我市以恒力2000万吨/年炼化一体化、150万吨乙烯和精细化工园区为龙头的石化上下游产业链已完成布局,正在加快建设;以英特尔为代表的信息技术产业化体系正在形成;以红沿河二期、海上风电场、储能及相应的配套装备制造项目为代表的新能源产业布局已基本形成;以国贸中心大厦、冰山慧谷、创谷汇双创产业中心、环球金融中心二期为代表的现代服务业正在持续迈向高质量发展;同时,汽车及零部件、新材料、生物医药等产业体系也正在逐步形成。

    我市正在以推进供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动部署和“严、细、实”的工作要求,加大重大技术装备补短板力度,加快传统产业转型升级,着力培育壮大新动能,聚集关键领域促进有效投资,着力做好项目建设工作,确保我市经济健康平稳高质量发展。

    图1 大机车旅顺厂区生产的磁悬浮列车。卞志东 摄

    图2 东风日产英菲尼迪生产车间。卞志东 摄

    图3 恒力2000万吨年炼化一体化项目。    孙鹏伟 摄