2019年12月03日 星期二

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第A01版:首版
“不忘初心、牢记使命”主题教育
大连市新闻发言人培训班昨日开班
市委宣讲团到我市各地区宣讲党的十九届四中全会精神
把香港当反华工具是痴心妄想
中国暂停审批美军舰机赴港休整申请并制裁支持反中乱港分子的美非政府组织
大连天气
斑斓盐池入画来
东北经济正在发生十个新变化
持续深入推进中央决策部署贯彻落实努力实现经济社会高质量发展
习近平同俄罗斯总统普京视频连线
整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题
习近平会见俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫
第A02版:要闻
努尔·白克力被判处无期徒刑
拉林铁路第二次跨越雅鲁藏布江
把香港当反华工具是痴心妄想
必须持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设促进更多新企业开办和发展壮大
“三严三实”专题教育
整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题
医疗扶贫,照亮贫困家庭的明天
习近平会见俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫
第A03版:综合新闻
大连普湾经济区规划建设局建设工程规划许可证注销通告
其他区市县供热单位投诉电话量排行
市内五区供热单位投诉电话量排行
大连市各区市县投诉量、办结率情况通报(供暖)
中国银行保险监督管理委员会大连监管局公告
第三届大连市朝鲜族小学生朗诵大赛举办
大坑腌菜,禁!
全面启动丹大快铁沿线外部环境隐患整治
中山区办好民生实事 深化主题教育成效
中国银行保险监督管理委员会大连监管局公告
让垃圾分类动于内心行于足下
我市举办首届大学生食品安全知识辩论赛
市委宣讲团到我市各地区宣讲党的十九届四中全会精神
拍卖
第A04版:专题
破茧成蝶·华丽蜕变
担负国家使命筑梦海洋初心
“远洋”牌产品荣誉
辽渔集团举办2020年“远洋”产品春节订货会
第A05版:经济新闻
92号汽油零售价今起每升涨0.05元
大连企业家当选辽宁省渔业协会会长
大连造价行业举行第二届企业高层论坛
大连欧伦船业一月内下水两艘技术领先运维船
大连电网全力应对冬季用电负荷高峰
铁矿石期权上市影响几何?
大商所铁矿石期权9日上市
分类信息
第A06版:专题·“飞地经济”
调动各方积极性助力“飞地经济”招商
统筹多方力量助推“飞地经济”发展
以“飞地”之举展金普之为
关于主城区发展“飞地经济”的思考
发展“飞地经济”开展招商引资的启示
助力“飞地经济”在大连腾飞
第A07版:国际新闻·体育新闻
12月份全市体育赛事活动一览
国足选拔队新一期集训名单出炉
德法葡制造“最死亡组”
世界羽联公布总决赛入围名单
周琦富兰克林当选月度最佳球员
秒杀频现 着装抢眼
浅川雅嗣将出任亚行新行长
松下退出半导体业务折射日本半导体产业变迁
特朗普及律师拒绝出席首场弹劾听证
记者遇害案发酵马耳他总理宣布将辞职
美军侦察机再现首尔上空
第A08版:公益广告
公益广告
第A09版:生活
痛风的人 能吃?不能吃?
我有时间你有故事吗
今日语录
“如何走出人生低谷?多走几步!”
你文明的样子,好美!
如果“恋爱”是一堂必修课你能考多少分
第A10版:财富·教育
身边
班中趣事多
写在儿子十八岁成人礼
从反馈看亲子沟通效果
不法分子利用数字货币行骗
新股破发
投资理财不能靠“押注”
可围绕科技进步和消费升级进行投资
第A11版:健康
8天内3例猝死报道 让人心痛反思
望儿山
浆糊梦
第A12版:融媒
侯家沟原来真的有三条沟
大连市空气质量趋势预报
未来主人不能虚
民办学校抵押难
大连高校纷纷battle,你pick谁?
肉蛋价继续降菜价继续上涨

助力“飞地经济”在大连腾飞

——大连市推进“飞地经济”发展专题研讨班综述

2019-12-03



▲学员们通过培训的形式,走出去学习,坐下来研究“飞地经济”。
李钢 摄
◀学员们一边参观,一边热烈交流。
李钢 摄


    ■截至10月底,我市落地飞地项目27个,总投资50.7亿元,增长幅度较大。各区市县当前的经济发展形势和任务相当艰巨。如何利用好大连的区位优势、资源优势、产业优势、环境优势、政策优势,做好“飞地经济”这篇大文章,显得尤为重要和紧迫

    ■11月11日至14日,大连市推进“飞地经济”发展专题研讨班在大连、葫芦岛、朝阳三市举办,来自我市各相关市直部门、区市县、先导区及部分乡镇的负责人参加了培训。50位学员经过实地参观学习研讨,结合各自工作实际撰写了高质量的咨政报告,为如何发展“飞地经济”推动大连经济高质量发展交上了令人满意的答卷

    ■通过征求有关部门意见,针对当前我市发展“飞地经济”需要破解的重点难点问题,专题研讨班设置了“如何发挥‘飞地经济’模式和政策优势,推动地区经济快速发展”“对飞出地与飞入地利益共享模式的意见建议”“如何调动各方积极性,助力‘飞地经济’招商”3个研讨题目

    本报记者许晓楠

    发展“飞地经济”是省委、省政府站在推进辽宁全面振兴、全方位振兴的战略高度,着眼补齐县域经济短板、壮大乡村经济实力谋划的重要举措。

    为教育引导我市领导干部准确把握全省“飞地经济”发展的新机遇,着力提升领导“飞地经济”发展的专业能力和专业素养,11月11日至14日,大连市推进“飞地经济”发展专题研讨班在大连、葫芦岛、朝阳三市举办,来自我市各相关市直部门、区市县、先导区及部分乡镇的负责人参加了培训。

    以培训的形式,走出去学习,坐下来研究,把“飞地经济”作为推动大连振兴发展的一项有效抓手和载体,着眼以合作促开放,以开放促发展,50位学员经过实地参观学习研讨,结合各自工作实际撰写了高质量的咨政报告,为如何发展“飞地经济”推动大连经济高质量发展交上了令人满意的答卷。

    “飞地经济”助推大连全面振兴、全方位振兴

    “飞地经济”,是指打破区划限制,通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制,把因区位不同、资源制约、规划限制、产业配套等因素不宜在原区域(即飞出地)发展的项目转移到承接区域(即飞入地)的经济合作模式。“飞地经济”通过合适的利益共享机制将“飞出地”与“飞入地”的经济利益捆绑发展,实现优势互补、互惠共赢。

    当前,我市大抓“飞地经济”发展的氛围和机制已经形成。国家和省市先后出台支持推进“飞地经济”发展的政策措施。近日我市还通过了《大连市鼓励乡镇经济发展激励乡镇干部担当作为若干措施》,明确将发展“飞地园区”作为加大乡镇经济扶持力度的重要措施。各地组织部门也将为发展“飞地经济”提供服务保障,引导干部争做改革发展的促进派、实干家。据介绍,截至10月底,我市落地飞地项目27个,总投资50.7亿元,增长幅度较大。各区市县当前的经济发展形势和任务相当艰巨。如何利用好大连的区位优势、资源优势、产业优势、环境优势、政策优势,做好“飞地经济”这篇大文章,显得尤为重要和紧迫。

    此次专题研讨班的主要任务,就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻国家和省市党委、政府关于推进“飞地经济”发展有关要求,切实发挥好教育培训围绕中心、服务大局的职能作用,教育引导我市领导干部提高推进“飞地经济”发展重要性的思想认识,准确把握全省“飞地经济”发展的新机遇,着力提升领导“飞地经济”发展的专业能力和专业素养,为大连全面振兴、全方位振兴,加快推进“两先区”建设提供有力支撑。

    市委组织部对举办这次专题研讨班高度重视,会同市发改委、市经合办就培训日程安排和专题辅导做了大量的准备工作。培训得到我市“飞地经济”领导小组成员单位以及各区市县、先导区的大力支持和配合。专题研讨班在设计上打破了层级限制和部门壁垒,把干同一件事的干部和部门集中到一起,围绕一个专题,为了同一个目标,凝心聚力,深化认识。开班仪式上,市委组织部负责人要求学员们以此次专题培训为契机,正视问题、正视差距,进一步坚定抓发展、促整改的信心和决心。认真研究“飞地经济”的规律和模式,探索出一条开放合作、互助共赢、产业兴旺的发展新路,助推全市县域经济的振兴发展。

    在课程设置上,专题研讨班邀请市发改委和市经合办负责人分别作专题报告。邀请朝阳市、葫芦岛市相关负责人为大家传授经验,并赴葫芦岛经济开发区、建昌脱贫攻坚飞地产业园、兴城市飞地经济产业园,朝阳市喀左县“飞地经济”园区现场教学,考察飞地项目。

    经过4天的学习,学员们站在推进发展、扩大开放的高度,进一步增强了发展“飞地经济”的责任感、使命感。大家在学习兄弟城市经验做法的同时,充分利用课间、休息时间积极交流研讨。看到中山区、西岗区、沙河口区相关负责人与花园口经济区相关负责人积极对接项目,学员于远军深有感触地说:“培训班搭建了一个非常好的交流平台,不仅让各区市县、先导区负责人进行了深入的交流,也促进了基层干部与市直部门之间的沟通联系,形成我市发展‘飞地经济’的‘一盘棋’。”

    为什么要去省内城市学习?学什么?

    省委、省政府近几年大力推进全省“飞地经济”工作发展,连续两年在朝阳市和葫芦岛市召开全省推进会,认为两市“飞地经济”发展成效明显,经验做法契合政策、符合省情,有很强的复制推广价值。这两个城市对大连的专题研讨班高度重视,精心设计现场教学日程,安排了极具代表性的教学点,相关部门负责人作经验交流。

    大连肩负着争当东北振兴、辽宁振兴排头兵、领头羊的历史使命,大连的干部为什么要去省内兄弟城市学习?去学什么?怎么学?带着问题,带着思路,学员们真心诚意地向葫芦岛和朝阳两地取真经、学实招,从两个城市的不同特点入手,分析原因、寻找差距、谋求对策。

    学员陈兆峰认为,到省内兄弟城市学习,首先学的是理念。“飞地经济”是一种理念,关键在于建立优势互补、资源优化、利益共享的机制。这不仅适用于乡镇经济发展,也适用于街道。通过学习大家拓宽了发展经济的思路和渠道,收获很大。

    学习方法,是学员们此行的另一大收获。一路上,学员们对朝阳和葫芦岛两市的工作机制、配套政策、特色做法非常感兴趣,与当地相关负责人展开了热烈的交流。学员丁大勇认为,“飞地经济”是一项系统性、集成性工程,具体涉及到规划、招商、管理、服务、考核等一系列事项,两地针对不同区域、不同产业、不同类别探索出的差异化、特殊性的新鲜经验值得学习。通过学习,结合大连的优势条件,才能摸索创新出层次更高、产业更优、政策更活、效果更好的大连“飞地经济”发展模式。

    学员柳广宇认为两地干部的干劲值得学习。他从葫芦岛和朝阳干部群众身上,切实感受到了冲天的干劲和白手起家的闯劲。经济发展、项目落地,必须靠实打实的干劲拼劲去推动。这次学习能够在眼界、精气神、干劲等方面提升大家的战斗力。

    共同破解“飞地经济”重点难点问题

    通过征求有关部门意见,针对当前我市发展“飞地经济”需要破解的重点难点问题,专题研讨班设置了“如何发挥‘飞地经济’模式和政策优势,推动地区经济快速发展”、“对飞出地与飞入地利益共享模式的意见建议”、“如何调动各方积极性,助力‘飞地经济’招商”3个研讨题目。

    学员们带着问题认真思考,深入调研,仔细查找我市的不足和差距,并结合各自所在地区部门的工作职能和实际情况,纷纷拿出了破解问题的措施方法。

    学员史明强认为,我市在发展“飞地经济”过程中,应重点解决飞地合作中如何构建有效的利益分配与风险分担机制、如何激发合作主体的内生动力机制,突破合作的制度瓶颈等问题,确保飞地经济能够“飞得起来,落得下去”。他介绍,目前,花园口经济区已经划出3平方公里整理好的土地作为飞地园区,并初步与高新区、中山区签订飞地经济战略合作协议,聚焦新能源、新材料、生物医药、汽车零配件等相关产业。探索因地制宜、灵活多样、特色多赢的“飞地经济”发展模式。

    学员李汉国说,省里提出,自贸试验区可以设置“飞地园区”,把自贸试验区更加优惠、便利、自由的政策跟“飞地经济”模式有机结合起来,形成新的发展模式。李汉国认为,自贸试验区在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域形成了非常多的改革创新经验,将这些经验从“飞出地”——自贸试验区推广到“飞入地”——全市各地区,能够进一步完善“飞入地”市场机制,改善“飞出地”营商环境,带动经济发展,让自贸试验区制度创新带来的“盆景”变成更多“风景”,充分释放大连自贸片区改革创新红利。