2020年11月17日 星期二

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第A01版:首版
2021年度党报党刊发行工作视频会议在京召开
奋发新青年 逐梦新征程
全市15项重点民生工程顺利推进
华录集团连续四届入选“全国文化企业30强”
以社会治理为支点南关岭撬动地区蝶变
大连新冠病毒肺炎疫情最新情况
55种药品平均降幅53%涵盖多个治疗领域
“十四五”期间我市将建立健全社区居家养老照护服务体系
庄河市多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果
大连天气
第A02版:要闻
奋发新青年 逐梦新征程
习近平《在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话》单行本出版
为区域和全球经济增长注入强劲动力
乘公交!福利来了!
第二届中日韩经贸合作论坛在辽宁对外经贸学院举行
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第A03版:要闻
学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神奋力开创新时代人大工作新局面
谱写人大代表履职新篇章
贯彻落实党的十九届五中全会精神推动政协党建与履职双促进双提高
“十四五”期间我市将建立健全社区居家养老照护服务体系
“信用大连”LOGO征集活动应征作品逾500件
韩伟集团荣获全国“万企帮万村”先进民营企业
大连新闻传媒集团“传媒+”运营模式获点赞
全方位为女职工“保驾护航”
第A04版:综合新闻
以社会治理为支点 南关岭撬动地区蝶变
严把冷链防疫关 关键环节不松懈
我市海洋与渔业综合行政执法队成立
积极支持粮食收购保障粮食安全
金句频出效果好快递出库率达97%
大连市曲艺作品比赛12月举行
游踪行旅亦有趣
旗 猎
第A05版:综合新闻
这波空气污染咋来的?
我市开启依法护薪治欠新模式给农民工吃上“定心丸”
民族平等政策的丰富内涵
“寒衣节”全市森林零火情
西部通道周边道路通行顺序20日起调整
2020第二届中国大连国际茶文化交流会成功举办
“筚路蓝缕 英雄与远征”激昂朗诵传递真情
交警提醒AB证驾驶人及时参加审验教育
停水通知
陈兆海:在敢为人先中展现技艺匠心
打造“怡老家园” 营造幸福晚年
大连市各区市县投诉量、办结率情况通报(供暖)
市内五区供热单位投诉电话量排行
其他区市县供热单位投诉电话量排行
第A06版:专题·国际新闻
2020年市政府15项重点民生工程项目10月份完成情况表
美国“龙”飞船首次执行常规商业载人航天任务
英媒:英国首相因接触新冠病毒感染者自我隔离
秘鲁总统梅里诺宣布辞职
分类信息
第A07版:慢读·新论
深化拓展城市基层党建“七携手”赋能党建引领基层治理新实践
《论语》
本埠学界
开发老年人“简易”智能手机操作
第A08版:广告
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第A09版:生活
20个成年人中约有3个糖尿病患者
不吃 不囤积 发霉就扔掉
初冬,乐与忙
你陷进这些误区了吗
2035年,我想……
与文明同行发现生活之美
暖气片也要定期清洁
平衡与分寸
第A10版:财富·教育
银行试水大额存单线上转让
这所学校把运动和读书纳入了每日作业清单
远离杀猪盘 警惕新类型骗局
理财名词解释 主动管理基金
推进普惠金融落实“六稳六保”
对接旅顺小微企业
击剑少年
爸爸的自行车
第A11版:融·媒
盐碱地里飘出稻花香
第A12版:健康天地
专业的康复理念和技术助力患者重返健康生活
市六院召开高层次人才代表座谈会
辽宁省“联合国糖尿病日暨蓝光行动”在大连启动
第九届东北三省检验医学学术会议在中心医院召开
Lululemon瑜伽大使引领“热汗生活方式”
TAVR手术解决老龄患者主动脉瓣关闭不全难题

深化拓展城市基层党建“七携手”赋能党建引领基层治理新实践

2020-11-17



晨曦中的人民广场别有韵味。王华 摄

    / 中共大连市西岗区委理论学习中心组 /

    社会治理的重心在基层,基层是一切工作的落脚点。习近平总书记指出:“一个国家治理体系和治理能力现代化很大程度上体现在基层。”党的十九届四中全会,以习近平同志为核心的党中央就推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署;十九届五中全会又将“社会治理特别是基层治理水平明显提高”列入“十四五”时期经济社会发展主要目标。西岗区委深入学习贯彻总书记重要讲话精神,以建设现代化品质城区为目标,始终坚持“四结合”,持续在党建引领基层社会治理创新上用心用力、赋能增效,不断深化城市基层党建“七携手”内涵,形成了以党建工作高质量发展推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

    坚持建强组织与增强能力相结合

    强化基层治理政治引领

    党的力量来自组织,建强基层党组织、增强街道社区工作者能力水平,是党建引领治理创新的基础和前提。面对新的形势任务,要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的新变化,以“七携手”工作为抓手,不断强化基层党组织的领导力、组织力、号召力,为实现党中央决策部署从“最初一公里”到“最后一公里”提供有力保障。深入推进“一线筑垒”工程,加强基层党组织规范化标准化建设,深化党支部示范点创建工作,推进“分类定级、晋位升级”;续力整顿软弱涣散基层党组织,全面推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”,努力将每个党支部建设成坚强战斗堡垒。织密组织网,推进新兴领域党的组织和工作覆盖,在商务楼宇依托物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织,在商圈市场依托街道党工委、社区党委或市场管理部门建立党组织,推动把党支部建在业主委员会中,探索将党支部(党总支)建在网格上,实现党的组织和党的工作全覆盖。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,做好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训,用好大连市早期党组织活动教育展示基地等红色教学资源,强化基层治理的政治引领。充分发挥党员领导干部表率作用,努力把基层治理能手发展成党员,把党员培养成基层治理能手,使基层治理的每一个角落都有党员的身影。选好基层党组织书记这个“领头羊”,坚持将政治素质好、工作能力强的党员充实到党组织书记队伍,继续深化“千名支部书记进党校轮训工程”,为基层治理提供有力的干部人才支撑。认真总结新冠肺炎疫情防控的成功做法,巩固拓展“一线抗疫支援队”等载体,引导更多年轻干部在急难险重任务主战场提升“七种能力”,为基层注入更多有生力量。积极推进社区工作者职业体系建设,进一步完善社区工作者职业化薪酬体系,推进社区“全岗通”工作模式。推动重心下移、权力下放、资源下沉,全方位增强工作力量,确保基层有钱办事、有人办事、有场所服务。

    坚持系统谋划与问需于民相结合

    丰富基层治理民主形式

    习近平总书记强调:“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼。”党建引领基层治理创新也要秉承这一科学理念,既把体制机制构建好,也把人民所思所盼回应好。顶层设计,重在健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系;问需于民,重在使基层治理体系在有效提升群众幸福感、满意度的实践中保持旺盛的生命力。西岗区委认真贯彻市委《关于全面推广“七携手”城市基层党建品牌的意见》,坚持“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的核心理念,以新思路、新标准、新内涵、新措施制定落实方案,把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条“红线”,在推动街道党工委内设机构职能整合和功能优化、向基层倾斜管理资源和服务力量、深化社区网格党建工作等方面科学谋划、统筹推进,着力通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能,进一步发挥城市基层党建对提升基层治理水平的牵动性、引领性作用。同时,坚持把构建基层社会治理新格局的目的放在服务群众、改善民生上,通过完善领导干部基层联系点制度,组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区等方式问计于民、问需于民,找准党建工作与改善民生、化解矛盾、服务企业等各方面工作的“融合点”“切入点”,打造了城市书房、居民食堂、“三点半”学堂等一批解决群众实际需求的服务品牌,成为与民同乐、汇聚民心的“红色阵地”。坚持不断完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,丰富基层民主形式,更广泛、更经常、更直接地吸引群众参与到公共事务管理中来,把基层需求作为基层党建体制机制、形式载体创新的重要推动。

    坚持问题导向和实效导向相结合

    激活基层治理“神经末梢”

    党建引领基层治理,党建工作是“引擎”,构建基层社会治理新格局是目的,不能翻新花样栽“盆景”,要着力解决一批影响群众幸福感和满意度的痛点、堵点问题。市委《关于全面推广“七携手”城市基层党建品牌的意见》强调:要坚持问题导向与实效导向,既要知道问题在哪里,谋划工作有的放矢;也要关注实际效果如何,开展工作“箭不虚发”。当前,我们要着力解决党组织发挥引领带动作用不够、基层党建制度落实不到位、网格作用发挥不均衡、各领域融合不够紧密、群众参与不积极等问题和短板,推动基层干部和群众养成善于从党建角度破解基层治理问题的自觉,使党建引领基层治理导向更鲜明、内容更聚焦、形式更有效。要把解决环境治理、物业管理、社区服务等群众普遍关心关注的问题作为党建引领基层治理创新的突破点,抓住“红色物业”建设这一有力抓手,加大共建共治力度,激活城市基层治理“神经末梢”,以实实在在的成效检验党建引领基层治理成果。要淡化隶属、级别观念,通过组织纽带把街道社区与驻区单位紧密连接在一起,深化资源共享、成果共享,对辖区资源进行有效整合,建立资源、需求和项目“三张清单”,以“众筹”方式增强为基层群众解难事、办好事的服务能力。要切实改变把驻区单位简单作为奉献者、被整合者的思维,强化合作共赢理念,既让驻区单位、辖区党员群众积极参与到城市基层党建工作中来,也让他们从中受益。要以开展“基层党建制度落实年”活动为抓手,深化各项制度的有效执行,竭力缩短“下文件了”和“落实了”之间的距离,确保工作取得实效。要探索建立党建引领基层治理的整体绩效评价体系,将基层治理的相关内容和指标纳入基层党建工作述职评议考核,以基层治理创新成效检验基层党建实绩。

    坚持系统推进与创新驱动相结合

    引领社会治理提质增效

    党建引领基层治理创新是一项多领域、区域性工程,只有系统推进,才能形成体系;只有不断创新发展,才能适应形势变化。系统推进,关键是要发挥党总揽全局、协调各方作用,实现“单兵作战”向“协同善治”转变,把党的政治优势更好转化为社会治理效能。创新驱动,关键要不断探索实践党建引领社会治理的新路径、新方法,力争“老典型生发新内涵”。要坚持守正创新,树立党建工作与社会治理“一盘棋”思维,做到城区每发展一步,党的组织建设就跟进一步,党的作用发挥就深化一步。积极发挥党组织善于跨界整合的优势,用党的资源整合社会资源,用体制内组织带动体制外组织,将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来,不断增强基层治理的整体性、协同性。要以新思路、新理念、新内涵、新措施推进城市基层党建工作创新发展,引领社会治理提质增效。香炉礁街道的“七携手”、人民广场街道的“六站一中心”、白云街道的“七彩虹”、日新街道“一心二网三联七同”、八一路街道“余晖卫士”等党建项目,都是围绕加强党建引领基层治理的探索和创新。主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的新变化,以市委全面推广“七携手”城市基层党建品牌为契机,街道社区和行业党组织要立足辖区实际、业务特点,抓住1~2个创新点持续用力,形成各具特色的品牌建设梯次。比如,辖区单位比较多的街道社区,在区域化党建工作方面下功夫,探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制;在职党员多的街道社区,针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体,分类施策;商圈市场、商务楼宇多的街道社区,通过设立党建服务中心等措施,持续推进“两个覆盖”;信息化配套设施比较好的街道社区,在“智慧党建”上先行一步,闯出新路。