2021年02月08日 星期一

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第A01版:首版
大连天气
大连新冠病毒肺炎疫情最新情况
大连将在暖意中辞旧迎新进入牛年
对非我市户籍员工留连过年发放“留岗红包”500元
我市2021年15项重点民生工程出炉
导 读
以“两先区”建设为统领坚定不移推进高质量发展
以高水平制度创新推动建设高质量发展国家级新区
市十六届人大四次会议举行第二次全体会议
坚持把党的政治建设摆在首位 进一步加强省人大常委会党组自身建设
牢记统帅关爱重托 在新的起点上不断开创部队建设新局面
着重治理App过度索权!工信部将出台新规保护个人信息
习近平《让多边主义的火炬照亮人类前行之路——在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞》单行本出版
第A02版:要闻
石家庄藁城区调至中风险等级 新乐市、邢台南宫市调至低风险
新冠病毒如何“变身”逃避免疫系统“攻击”
中国疫苗成为拉美抗疫“及时雨”
中东多国积极推进新冠疫苗接种
(上接1版)
铁路公安机关去年破获电信诈骗案件2188起
重庆警方摧毁一涉案200亿元特大虚开发票犯罪网络
着重治理App过度索权!工信部将出台新规保护个人信息
倡导工业领域电力需求侧管理 工信部加快推进工业节能减排
图片新闻
落实到人!危化企业要对重大危险源安全包保
牢记统帅关爱重托 在新的起点上不断开创部队建设新局面
第A03版:要闻
属牛游客可免费游大连森林动物园
我市全面启动2021年春季秸秆禁烧管控工作
1月我市空气质量排名全省第一
市十六届人大四次会议主席团举行第三次会议
市十六届人大四次会议主席团举行第二次会议
(上接1版)
(上接1版)
(上接1版)
新引擎 新载体 新平台
市政协委员分组讨论市“两院”工作报告
为大连信用环境建设定规矩划界限强保障
市十六届人大四次会议举行第二次全体会议
第A04版:综合新闻
辽宁港口集团海外场站开通首条商品车中欧班列
大连市2021年重点民生工程公开挂牌督办实施方案
2021年城市公交新开、调整公交线路明细表
2021年民生工程自动体外除颤器(AED)安装名单
2021年大连市农村公路大中修工程明细表
大连市2021年市政府重点民生工程项目
第A05版:两会特刊
建立长效机制 持之以恒重拳打击涉油涉气违法犯罪
马葫芦虽小,事关重大
重新修订《大连市建筑市场管理条例》并列入2021年立法计划
制定《大连市突发公共卫生事件应急条例》
制定《大连市制止餐饮浪费行为条例》
市十六届人大四次会议确定12件议案
图片新闻
加强小学校长交流轮岗
以国土空间规划落实“一优三高”建设美丽大连
市人大代表分组审议市人大常委会和“两院”工作报告
第A06版:两会特刊
大连市国有建设用地使用权挂牌出让公告
大连市司法局行政执法主体资格审定情况公告
辽渔集团大连湾渔港码头建设项目(大连湾渔港整治维护项目)用海公示
缓解公立医院运营压力确保医院可持续发展
图片新闻
积极引进国内外知名高校来连办学
让市民老有所养 幼有所教 出行更便捷
公益广告
第A07版:两会特刊
大连市国有建设用地使用权挂牌出让公告
人大代表为“停车难”开“药方”
打造智慧化海绵城市
加快辽宁自贸区大连片区数字经济建设
让“大连智造”厚积薄发
四举措促进工业经济创新驱动发展
分类信息
第A08版:专题
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第A09版:专题
勇立潮头担使命 砥砺奋进践初心
第A10版:专题
2019年度党政机关事业单位安置残疾人就业明细表
2019年度大连市超比例安排残疾人就业单位奖励汇总表
大连市2020年残疾人按比例就业及保障金征缴情况公示
第A11版:慢读·深论
值得借鉴的国外餐饮节约举措
扩大中等收入群体要面向的重点人群
发展企业风险投资,助力科技成果商业化
“新青年”接棒“年货采办权”
后疫情时期社区团购的发展与未来趋势
图片新闻
加强人民政协专门协商机构建设
第A12版:广告
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学习贯彻党的十九届五中全会精神

加强人民政协专门协商机构建设

2021-02-08



孙军,中共大连市委党校统战理论教研部副主任,副教授,法学博士。辽宁省百千万人才工程千层次人选,中央社会主义学院统一战线高端智库特约研究员。

    / 孙军 /

    党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,要加强人民政协专门协商机构建设,发挥社会主义协商民主独特优势,提高建言资政和凝聚共识水平。这是以习近平同志为核心的党中央立足推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展,着眼于党和国家工作大局作出的战略部署。这就要求人民政协进一步明确作为专门协商机构的职能责任,提高建言资政和凝聚共识水平,把各方面的智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划和2035年远景目标上来。

    专门协商机构 展现新时代人民政协的独特优势

    人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。70多年来,在中国共产党的领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,服务党和国家中心任务,发挥了十分重要的作用。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作作出一系列重大部署,提出了一系列新要求,首次阐明了人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,为人民政协事业高质量发展指明了方向、提供了遵循。

    习近平总书记指出,在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协作为专门协商机构,集协商、监督、参与、合作为一体,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的天然制度优势。特别是作为专门协商机构,人民政协还是具有中国特色的制度安排,在新时代中国特色社会主义发展道路和民主政治建设中具有独特的组织优势、渠道优势和人才优势,这是其他协商机构所无法比拟的。

    完善专门协商机构程序机制

    “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,开拓合作共赢新局面具有重大而深远的意义。人民政协应坚持把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,加快建立符合时代要求、具有时代特征、务实管用、成熟定型的制度程序机制和参与实践规范,为实施好“十四五”规划履职尽责、凝心聚力。

    具体而言,完善人民政协专门协商机构的程序机制,至少要在内容、形式、规则和能力四个层面着力推进。一要完善协商内容。人民政协要深入践行以人民为中心的发展思想,着眼于更好满足人民日益增长的美好生活需要,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等国家大政方针和各级地方的重要举措,明确协商内容,确定协商议题。二要丰富协商形式。既要健全和规范包括全体会议协商制度、专题议政性常委会议制度、专题协商会制度,又要积极探索网络议政、远程协商等协商形式,努力拓展政协协商的参与面,扩大界别群众工作覆盖面。三要健全协商规则。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施。此外,还要制定好政协协商工作规则,对协商的议题设定、参与范围、讨论原则、基本程序、交流方式、成果运用和质量评价等作出规定。四要提升协商能力。政协委员是政协工作的履职主体,是推进协商民主的重要力量。要注重加强对政协委员的培训,教育引导委员树立协商理念,遵守协商规则,切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,进而提升专业的协商能力。

    坚持建言资政和凝聚共识双向发力

    人心是最大的政治,共识是奋进的动力。在建言资政和凝聚共识上双向发力,是人民政协发挥专门协商机构作用、彰显统一战线组织功能的内在要求,也是做好人民政协工作的题中应有之义。实施好“十四五”规划是一项宏大的系统工程,人民政协作为专门协商机构,必须把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,通过建言资政和凝聚共识双向发力,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

    十三届全国政协以来,建言资政和凝聚共识双向发力成为人民政协工作的新亮点,也是新时代人民政协事业创新发展的生动实践。建言资政和凝聚共识犹如车之两轮、鸟之两翼,相辅相成、互相赋能,体现了我国社会主义民主政治的制度优势和初心使命。一方面,建言资政要突出提质增效这个关键,把建言重点紧贴民生议题,对群众普遍关心的热点难点和事关经济社会发展的重大问题积极建言献策,畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道,并在提高建言质量上有真举措、下真功夫;另一方面,凝聚共识更要突出思想政治引领这个根本。中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作,是建立在共同思想政治基础之上的。中国特色社会主义事业越是向前推进,越需要凝聚最广泛的力量。因此,要加强政治引领,增强思想认同,积极引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持一致性和多样性统一,从求同存异走向聚同化异,把人民政协建设成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。