2022年09月23日 星期五

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第A01版:首版
大连天气
收获
喜迎二十大 大连发布·大连这十年
2022大连国际汽车展明日启幕
逍遥湾金牌教育园全面投用
《大连市文化和旅游市场信用品牌认定暂行办法》发布实施
辽宁滨海实验室黄海实验室理事会召开第一次会议
学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示和中共中央政治局会议精神
大连英歌石科学城新一批实验室暨高新区九月份重大项目开工
省领导集体观看辽宁正风肃纪反腐展览并召开警示教育会议
习近平向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问
“小巨人”为中国制造注入活力
牢牢把住粮食安全主动权
第A02版:要闻
“小巨人”为中国制造注入活力
(上接1版)
海军广泛招收社会优秀人才服务转型建设
国家发展改革委:将投放今年第三批中央猪肉储备
多领域对外投资保持增长、推进实施自贸区提升战略……
牢牢把住粮食安全主动权
拍卖公告
第A03版:要闻
在连院士风采录
问苍茫大地
(上接1版)
(上接1版)
(上接1版)
逍遥湾金牌教育园全面投用
我市22日3例本土确诊病例出院72例无症状感染者解除集中隔离
中共大连市委组织部公告
《大连市文化和旅游市场信用品牌认定暂行办法》发布实施
总投资35亿元的6个项目在普湾集中签约
第A04版:喜迎二十大
纳税人满意度始终保持全国前列
优化数字政府建设模式全力推进“三网”建设
市场监管各项工作再上新台阶
以一流营商环境助力大连高质量发展
第A05版:综合新闻
21个新能源汽车品牌全线参展大连国际汽车展览会
关于受理社会各界对国家开发银行资产安全监督举报的公告
大连中远海运川崎订单量不减反增
旅顺首个立体停车场正式运营
中车大连公司确保生产有序推进
不允许超范围销售熟食品凉拌菜
2022大连国际汽车展明日启幕
分类信息
第A06版:文化·人文
“用生命歌唱的女孩”姚贝娜传记出版
品二十四节气之韵 赏中华文化之美
乾坤能静肃 寒暑喜均平
挽词背后的耿耿忠心与不朽功名
第A07版:文化·作品
歌词二首
美丽的大连
外卖小哥之歌
征稿说明
最是奋斗动人心
艺术作品
天狼转世以后
第A08版:健康天地
获批“大连市老年医学专业质量控制中心”承担单位
人造血管移植物动静脉内瘘搭建挽救透析“生命线”
获首批国家级“创伤骨科ERAS示范病房”
成功为患者进行二次肾移植
劝说心梗患者留院就诊救回一条命
多管齐下实现面部年轻化 助力爱美者“美”梦成真
第T01版:收获时
稻花香里说丰年
第T02版:收获
春华已蓄 秋实可待
张志伟:“新农思维”助力乡村振兴
于春澳:厚植新时代乡村文化
孙刚:在海洋牧场做科技“放牧人”
张文龙:“慧”种田的“新农人”
刘成泽:用科技改变一方水土
侯丽娜:“新农活”闯出致富路
第T03版:收获
春华已蓄 秋实可待
张志伟:“新农思维”助力乡村振兴
于春澳:厚植新时代乡村文化
孙刚:在海洋牧场做科技“放牧人”
张文龙:“慧”种田的“新农人”
刘成泽:用科技改变一方水土
侯丽娜:“新农活”闯出致富路
第T04版:收获
大连蓝莓
大连草莓
大连海参
大连虾夷扇贝
大连海胆
大连油桃
大连大樱桃
大连裙带菜
大连苹果
务农重本 山海不负

以一流营商环境助力大连高质量发展

2022-09-23

    大连新闻传媒集团记者许晓楠

    2018年9月28日,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的“六项重点工作”,第一项就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。大连市委、市政府深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实辽宁省委、省政府有关工作部署,以市场化、法治化、国际化为目标,倾力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境。

    昨日,“大连这十年”主题系列新闻发布会第二场,邀请市营商环境建设局副局长、新闻发言人王芳介绍我市营商环境持续优化的有关情况。王芳介绍,这十年,是我市营商环境建设发展的重要阶段。特别是近三年,我市营商环境建设经历了体制机制重构、标准规则重建的过程,从成立营商局到建立书记市长挂帅的全市“一盘棋”工作机制,从接续出台两年、三年行动方案到全市千人大会,从对标国际到瞄准“三先”目标,从深化“放管服”改革到创新复制推广,从推进“三网”建设到打造数字政府,我市实现了营商环境建设的高起点转型,不断推动全市各领域高标准创新,推进营商环境建设服务我市高质量发展。

    经过全市上下共同努力,我市营商环境持续向好,政府职能深刻转变、数字化转型进程加快,“人人都是营商环境,个个都是开放形象”氛围浓厚,营商便利度和市场主体满意度持续提升。在2019和2020年全国营商环境评价中,我市成为进步最快的14个城市之一,4项指标获评全国标杆,55项改革措施得到肯定;连续两次获评中国国际化营商环境标杆城市;工信e贷、不动产登记一岗通办、医保异地结算等一批全国知名创新品牌,不断为城市形象增添靓丽色彩。

    打造智能高效的政务环境

    群众办事更便利、获得感更强

    政务服务实现标准化。我市全面推进两级政务服务大厅建设,以群众视角改革综合窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,推行首问负责、容缺受理等12项服务制度;在全市乡镇、街道、社区设立520个标准统一的便民服务站,满足群众就近办事需求。整合全市37条便民热线,打造“一号响应”的12345热线“接诉即办”品牌,十年累计受理话务600余万件,开通12345“6”号键防疫咨询专线,高效解决市民防疫问题,真正成为市民信赖的“连心线”。

    政务信息化全面提速。“一网通办”网上可办率由十年前不足50%提升到目前100%,实际网办率接近80%;数字赋能“只提交一次材料”“一件事一次办”改革和疫情精准防控,拓展全市通办、区域通办和掌上办事项,目前已有170项实现“一件事一次办”、300项全市通办、40项沿海六市“区域通办”、821项掌上办,政务服务不断由快办向好办发展。“一网协同”在全市68个单位上线运行,大大节约资源、提升行政效能。“一网统管”汇聚全市城市运行管理数据资源,打造六大主题场景,对接10大应用系统,目标是实现“一屏观全城、一网管全城”,助力城市治理更加智慧化、科学化、精细化。

    办事便利度大幅提升。十年来,企业开办时间已减至0.5天、最快2小时,简易注销公告时间从45天减至20天;办理建筑许可由200多工作日减至平均不到40个工作日;高压、低压办电分别由33个工作日减至17个,20个工作日减至12个;获得用水用气由30个工作日分别减至2个和8个工作日;不动产登记由10个工作日减至最快20分钟;招标投标实现在线开评标和中标公示,市本级电子化开标率达99%。市场主体生命周期内的各类事项均实现大幅提速增效,给市场主体带来实实在在的便利。

    打造成本竞争力强的市场环境

    市场主体活力迸发、动能增加

    简政放权激发活力。2013年以来,持续深化“放管服”改革,已分21批累计取消下放调整行政职权3684项,切实为企业松绑减负。推进行政审批制度改革,市本级29个部门1000个行政许可子项、3543个政务服务事项全部实行清单管理,及时公开并动态更新,让权力在阳光下运行,让群众明明白白办事。创新开展“点菜式”放权赋能工作,累计向15个园区个性化赋权482项,助力园区改革发展。

    提速降费释放红利。全面落实国家、省降低社会保险费各项要求,自2014年起,陆续实施养老保险、失业保险降费率调费基政策,为企业减负178.19亿元;自2016年起,开展失业保险稳岗返还和阶段性降低采暖费补贴费率政策,发放稳岗返还资金32.9亿元,惠及企业12.8万户次,减轻参保单位采暖费缴费负担29.62亿元;2020年实施了力度空前的“减免”政策,养老、工伤、失业三项保险累计为企业减负97.9亿元,有力提振市场预期和信心。

    降低成本增加动力。全面压减市场主体用能和经营成本。用水方面实现了零资料、零费用办理;用电方面率先在东北地区实现“零证”办电,高压单电源平均办电费用降低了30%,小微企业平均办电费用由2012年的8万元降到目前“零成本”;中小企业办理不动产登记费用从550元减到0元;普惠型小微企业贷款利率由7.28%降到4.94%,企业融资难题有效缓解。截至今年8月底,我市实有各类市场主体87.70万户,同比增长6.86%。1-8月,新登记各类市场主体7.98万户,同比增长12.28%。

    打造公平正义的法治环境

    群众安全感更强、满意度更高

    坚持科学立法,法治基础不断夯实。我市全面贯彻习近平法治思想,坚持开门立法、科学立法,十年累计出台地方法规48部,其中2020年以后出台的有25部,正在推进出台《大连市优化营商环境条例》《大连市促进中小企业发展条例》。近三年累计制定修改市政府规章7件、市县两级共出台优化营商环境政策或措施400余件,不断打牢营商环境建设制度基础,切实发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。

    严格规范执法,行政效能持续提升。深化法治政府建设,我市获批全国首批法治政府建设示范市;制定《权责清单》,落实行政执法“三项制度”,明确自由裁量基准,全面规范行政执法行为。落实国家和省《优化营商环境条例》,保护平等市场准入、保障各类市场主体合法权益,维护公平竞争市场秩序;创新监管方式,构建以信用为基础的新型监管机制,推进“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管和联合监管,探索包容审慎监管和首违免罚制度,推进刚性监管向柔性监管转变,让执法有力度也有温度。

    司法效能提升,人民群众感受便捷。目前全市两级法院电子送达成功率已达90.4%,送达方式涵盖电子平台、手机短信、电子邮件、传真等多渠道;实现了智能导诉、自助立案、便民复印、材料收转、电子阅卷等“一站式”全流程在线诉讼服务“闭环”;在东北地区率先推出预重整制度,实现破产案件全流程在线审理和在线申请财产查询。建立多元解纷机制,组建我市“中小投资者权益保护法律服务顾问团”,帮助中小投资者依法行权和维权。

    打造面向国际的开放环境

    贸易和投资更加便利

    贸易便利度不断提升。近五年来,大连口岸进出口整体通关时间分别压缩了61%、94%。出口证书申领时间由3个工作日降至1个工作日。实行“云眼查”等新型查验模式,海关查验作业效率较以往提升了3至5倍;旅客通关时间由50分钟降至非疫情时期的15分钟,跨境贸易获评营商环境全国标杆。

    外商投资环境持续优化。我市积极应对贸易保护主义、单边主义,全面落实《外商投资法》,促进和保护外商投资,截至2021年,我市共引进世界500强企业121家,投资283个项目,有力推动了传统产业转型升级,提升了城市功能和国际化水平。十年来我市保持东北地区投资最活跃城市优势地位。

    对外开放和制度创新结硕果。深耕日韩,推动我市与神户缔结友好合作关系,加快推动与SK海力士、欧力士等日韩世界500强和知名企业合作项目,对日韩重点产业领域招商取得积极成效。创新自贸,大连自贸区累计推出460余项制度创新成果,3项创新经验在全国复制推广,2项国企改革案例在全国借鉴推广,18项创新经验及成果在国务院官网首页刊发,76项制度创新经验在全省借鉴推广,在国际权威机构英国《金融时报》旗下FDI杂志发布的2021全球最佳自贸区排名中,大连自贸片区荣获2021全球最佳自贸区第三名和亚太地区冠军。