大连东软信息学院讲师李楠撰文指出，数字政府建设与营商环境建设密切相关。一方面，营商环境建设离不开政府积极作为；另一方面，营商环境的优劣能够反映出政府职能转变、管理能力、政府治理水平和公共服务供给的成效。因此，在推动新时代东北全面振兴和加强数字政府建设背景下，从大连市营商环境建设现状出发，探索优化营商环境的具体策略，具有十分重要的现实意义。

借鉴先进地区经验，推进政务便民化改革。上海市作为2023年中国城市营商硬环境竞争力排名第一的城市，有值得学习的经验。大连可从优化政务服务、提高司法公信力、深化“放管服”改革、建设生态宜居城市、优化开放环境五个方面进行布局，以政府职能深刻转变为核心，以“放管服”改革为抓手，以“一网通办”为突破口，充分发挥大数据、互联网、区块链、人工智能技术的效能，推动政府组织层面的优化，业务层面的协同，技术层面的升级，努力打造具有大连特色的市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

优化政务服务，打造惠企政策一体化平台。建设企业服务云平台，形成面向全规模、全所有制、全生命周期企业服务的门户和端口。加快完善一体化在线政务服务平台功能，推进一批多部门联办“一件事”，加速大数据的融合，信息共享和利用，拓展应用场景。比如上海市采取的部分高频事项的“无人干预自动审批”，深圳市龙岗区实行的“主题服务+无感申办”，广州市黄埔区实行的“智能秒批”等，上海市围绕企业全生命周期打造营商环境服务体系，从普惠金融、商事登记、惠企政策﹑综合纳税、用工就业、专项资金报账等六大领域中梳理出23项场景，值得大连市学习并借鉴。

提升城市治理现代化水平，搭建大数据民生诉求分析平台。升级“12345”热线平台，以月度通报、季度总结和年度考核的方式，对各地区各部门的接诉办理情况进行公开，着力打造“受理—转办—办理—回访—核实—督查—跟踪问效”的责任闭环。充分发挥12345热线平台倾听民声、解决民忧、聚集民意的“连心桥”作用，通过大数据技术将“大数据+人工智能技术”与民生诉求领域结合，打造大连市大数据民生诉求分析平台，实现诉求数据的全面融合、民生诉求的精准分析、热点问题的预测预判，为领导决策发挥“数据池”和“探测器”的作用，为大连市在民生领域精准施策提供支撑，为城市管理提供风险预警。

营造公平透明营商环境，启用大数据监管信用平台。当代市场经济既是信用经济，也是法治经济，政府在促进市场经济健康发展方面扮演着重要角色。监管服务对象的信息分布分散化、碎片化，使得监管成本较高，几乎每一个潜在风险点都可能成为监管的盲点，使得传统的监管服务工作较为被动和片面。如今，通过数据监控和挖掘这一强大的功能，能够实时监测、预警、分析和报告，克服了传统监管的不足。通过收集和整合区域内所有企业的数据，形成了多维度的企业全景画像，有助于准确定位监管难点、风险点和薄弱点。这种方法可全面优化市场主体的流程、监管和服务，实现对企业在整个生命周期的闭环监管，从而有效治理市场秩序。

要营造良好的营商环境，社会信用体系的建设至关重要。政府可利用大数据建立信用平台，将企业和个人的交易信息进行整合和评估，加强行业信用风险的预防和控制，从而营造公平透明的营商环境。

破除体制机制障碍，着力推进人才政策创新。强化学校的数字素养教育，提高学生的数字能力。可通过促进高校与科研机构和企业之间的合作研究等方式来实现，建立多层次、复合型的人才培养体系。企业可调整吸引数字人才的政策，例如提高薪资水平、引入弹性工作制、提供住房补贴、设立专门的职业晋升通道等方式，以吸引和留住数字人才。政府应积极与各方合作，推动全民数字素养教育，使数字素养成为每位公民的必备素质。这也将为优化数字营商环境提供智力支持。