今年是辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年。为充分展示我市起步即冲刺、开局即决战的奋进姿态，更好地坚定信心、提振士气，助力打好打赢决胜之年决胜之战，昨日起，大连市政府新闻办召开“贯彻党的二十届三中全会精神 决战决胜抢开局”主题系列新闻发布会。昨日，召开系列新闻发布会第一场，大连市发展和改革委员会副主任姜洪波，大连市工业和信息化局副局长徐国良，中山区委常委、区政府副区长韩双，西岗区委常委、区政府副区长常胜强介绍有关情况。

市发展改革委

推进生产性服务业高质量发展 提升我市服务业竞争力和影响力

本报讯（大连新闻传媒集团记者刘蕴哲）在昨日的新闻发布会上，市发展改革委副主任姜洪波围绕我市推进生产性服务业高质量发展等介绍相关情况。

党的二十届三中全会对“完善发展服务业体制机制”作出部署，明确要求“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。刚刚闭幕的全国两会上，《政府工作报告》对大力提振消费、全方位扩大国内需求作出进一步要求，强调要“使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。《大连市生产性服务业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称“方案”）的出台，是贯彻落实党的二十届三中全会精神及习近平总书记关于东北、辽宁和大连振兴发展重要讲话和重要指示批示精神的根本要求，是落实两会精神和《政府工作报告》要求的务实举措，也是大连市以服务赋能实体经济、构建现代化产业体系的重要抓手。《方案》的实施将为我市生产性服务业发展注入强劲动力，对实现经济高质量发展起到重要的推动作用。

《方案》明确了到2027年的主要目标，即：先进制造业和生产性服务业实现较高水平融合共生，“大连服务”品牌影响力明显增强，全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%。将通过构建“4+4”产业发展格局、实施高质量发展六大行动，推进这一目标的实现。

“4+4”产业发展格局，即：做大做强信息服务、金融服务、物流服务、贸易服务4个优势产业，培育壮大科技服务、商务服务、绿色服务、海洋服务4个特色产业。

一是创新驱动，做大做强优势产业。在信息服务方面，围绕“1+4”产业赛道，提升人工智能、工业软件及工业互联网、车联网、数据产业等信息服务产业规模和效益，打造高端化东北亚数字信息服务中心。到2027年，全市软件和信息技术服务收入达到1300亿元。

在金融服务方面，大力发展数字金融、供应链金融、衍生品金融、私募基金等金融服务新业态新产品，打造高标准区域性数字金融服务中心。到2027年，金融业增加值占地区生产总值比重达到8%左右。

在物流服务方面，大力发展港航物流，提升冷链物流、航空物流规模水平，推广“低空+物流”新模式，打造高能级东北亚物流服务中心。到2027年，力争社会物流总费用与GDP比率达到13%左右。

在贸易服务方面，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，大力发展数字产品贸易，优化数字服务贸易，打造辐射全国、面向东北亚地区的高水平贸易服务中心。到2027年，可数字化交付的服务贸易规模占我市服务贸易总额的比重保持在40%以上。

二是多元发展，培育壮大特色产业。在科技服务方面，着力提升科技研发与成果转化、工业设计、检验检测认证、知识产权等领域科技服务水平，建设成为东北地区高聚能科技服务高地。规模以上科技服务业营业收入年均增长5%左右。

在商务服务方面，以人力资源服务发展为重要牵引，为实体经济引进专业化新技术知识服务，积极发展会计、法律等高端商务咨询服务，打造东北亚国际会展名城，建设东北地区高品质商务服务高地。

在绿色服务方面，围绕碳达峰碳中和目标，加快各类专业化节能技术和服务升级，建设东北地区高效能绿色服务高地。

在海洋服务方面，聚焦高端航运服务、海洋贸易服务、海洋信息服务、海洋成果转化等重点领域，加快构建功能完善、业态多元、布局合理的海洋服务体系。

六大行动，即：聚焦数字赋能、两业融合提升、市场主体培育壮大、平台载体提升、服务标准品牌塑造、辐射能力提升“六大行动”，以数字化、融合化、品牌化、高端化、开放化为发展方向，进一步凝聚全市合力，推动生产性服务业高质量发展，持续提升我市服务业竞争力和影响力。

为确保《方案》顺利实施和各项目标的圆满实现，市发展改革委将采取一系列保障措施：强化组织领导，建立市领导牵头推进机制；加强政策资源协同，引导社会资本参与生产性服务业新兴领域；建立联席会议制度和数据共享机制，加强重点行业运行分析。市发展改革委将以更加务实高效的工作作风和扎实有力的工作举措，确保各项任务落到实处，取得实效。

推动限上商贸业和规上服务业企业再增加1100家以上

本报讯（大连新闻传媒集团记者刘蕴哲）在昨日的新闻发布会上，市发展改革委副主任姜洪波围绕当前我市服务业发展成效；将采取哪些措施，推动我市服务业高质量发展等问题回答提问。

近年来，我市持续优化完善服务业发展机制，2023年出台了《大连市加快构建优质高效服务业新体系实施方案（2023—2025年）》《大连市加快服务业经营主体培育发展壮大的若干政策》（简称“服八条”政策）等政策措施，加力推动我市服务业高质量发展。

在政策效应的释放下，我市服务业向好提升，贸易服务、金融服务、物流服务、科技服务、海洋服务、商务服务等领域发展取得新突破：我市获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，跨境电商进出口额增长25%，全市社会消费品零售总额增长3.9%；我市首获中央财政普惠金融发展示范区奖励，连续20次入选“全球金融中心指数”榜单；港口集装箱吞吐量增长7.4%，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市；大连市工业软件创新发展研究院等创新平台投入运营，科技成果本地转化率达43%；船舶设计软件、海洋大数据等领域核心技术实现突破，遨海科技第四代海上通信系统技术打破国外垄断；成功举办夏季达沃斯论坛、数交会、海博会等重大活动，带动会展业强劲增长。2024年，全市服务业增加值占地区生产总值比重达到58.7%，服务业对经济增长的贡献率达到54%。全市新增限上商贸业和规上服务业企业1228家，增长33.9%。

今年，市发展改革委将继续推动服务业各项政策举措落实落细，力争全年服务业增加值增长5.5%左右，为GDP突破万亿提供有力支撑。持续加力培育服务业经营主体，进一步落实“服八条”政策，推动限上商贸业和规上服务业企业再增加1100家以上。研究制定深化先进制造业和现代服务业融合发展的政策举措，培育试点示范地区和企业，以“两业融合”为抓手，持续激发产业发展新动能。

市工业和信息化局

全力以赴稳增长 加速推动产业结构优化升级

本报讯（大连新闻传媒集团记者舒心侨）在昨日的新闻发布会上，市工业和信息化局副局长徐国良表示，2024年，全市工业和信息化系统聚焦全面振兴新突破三年行动和市委《提升清单》重点工作，全力以赴稳增长，加速推动产业结构优化升级，取得显著成效，全年规上工业增加值同比增长7.6%，高技术制造业增加值同比增长11%，工业技术改造投资同比增长75.6%，工业经济“压舱石”作用进一步凸显。

2025年是辽宁全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年，市工业和信息化局将认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察期间的重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕新型工业化这个关键任务，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展，加快建设具有大连特色优势的制造业现代化产业体系，为全市打好打赢决胜之年决胜之战贡献力量。

狠抓工业稳增长，在稳定工业经济基本盘上下功夫。锚定“全年规上工业增加值同比增长7%以上”任务目标，发挥重点地区挑大梁作用，紧盯重点企业、重点项目，持续优化企业服务，不断强化要素保障。通过“稳存量、控减量、找增量”的方式，确保全市工业经济平稳增长，全力以赴实现一季度“开门红”。持续做好生产经营异常波动企业提振工作，帮助企业解决实际问题，确保工业稳产增产。

狠抓新质生产力，在统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展上下功夫。以制造业新型技术改造试点城市建设为契机，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快推动产业转型升级，不断提升核心竞争力。推进石化产业向下游延伸发展，提升装备制造业智能化、高端化、服务化水平，实施消费品工业“三品”战略。围绕先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、提升本质安全水平等重点方向，推进工业领域大规模设备更新和技术改造。重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源和储能装备、新材料、新一代人工智能等新兴产业，加快关键技术创新，扩大应用场景建设，培育更多新兴支柱产业。持续聚焦软件产业“1+4”产业赛道，不断提升产业竞争力。围绕“上天、驰地、下海”等智能制造发展方向，推动低空经济、氢能汽车、高速船舶等新兴产业发展。

狠抓集群化发展，在培育发展先进制造业集群上下功夫。重点推动“大盘绿色石化集群”“沈大工业母机集群”由国家级向世界级跃升，争取取得突破性发展成果。加快构建以世界级产业集群为引领、千亿级产业集群为骨干、百亿级高成长性集群为驱动，结构合理、优势互补的先进制造业集群体系，持续壮大绿色石化和精细化工、工业母机、新一代汽车、船舶与海工、高端轴承、轨道交通等重点产业集群规模。

狠抓升级提质，在推进制造业数字化转型和绿色低碳发展上下功夫。实施传统产业智能化升级行动，推进数字化车间、智能工厂、智慧供应链建设，加强智能制造标准推广应用，培育形成一批智能制造系统化解决方案。实施“5G+工业互联网”工程，推动工业互联网创新发展，开展“5G+工业互联网”融合应用先导区重点培育。推动绿色低碳发展，积极培育绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业，打造绿色制造领军力量。引导企业开展工业固体废物资源综合利用评价，帮助企业享受优惠政策。

狠抓优质企业，在培育壮大市场经营主体上下功夫。持续完善以创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军企业为主体的梯度培育体系，推动各类优质企业做优做强，促进大中小企业融通发展，激发涌现更多专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

中山区

聚“创新之力”打造高质量发展强引擎

本报讯（大连新闻传媒集团记者邰治）在昨天的新闻发布会上，中山区委常委、区政府副区长韩双表示，2025年是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，也是中山“千亿之区再出发”的奋进之年。中山区乘“千亿”之势、担突破之责、展先锋之为，以实绩实效为全市打好打赢决胜之年决胜之战贡献中山力量。站在千亿之区新的历史起点，中山区将拿出勇往直前的拼劲、笃行不怠的勇气、敢打必胜的信心，以“中山之为”推动大连高质量冲刺万亿GDP城市上走在前、做表率。

一是坚持消费引领、项目为王，在推动高质量发展上展现中山作为。中山区将以打造“国际消费中心城市核心区”为目标，深入实施消费提振行动，升级商业业态，更新消费场景，持续放大“文体旅＋”综合效应，大力发展会展经济、邮轮经济、银发经济，探索发展首发经济、冰雪经济、赛事经济，培育沉浸体验、低空文旅等新业态。打响“项目建设提速攻坚战”，实施总投资1031亿元的100个重点项目“挂图作战”，扎实做好葵英街道、老虎滩街道城市更新项目的前期工作，确保15库升级改造、维多利亚广场“天空之镜”等项目年内投产，全力推进绿地中心等存量资源盘活处置，以更加有力的工作举措形成大抓项目的决胜之势。

二是坚持创新驱动、集群强链，在发展新质生产力上发挥中山优势。中山区将以科技创新引领现代化产业体系建设，以联东U谷产业园、恒力大工研究院、稀土研发中试基地等项目为带动，大力发展都市工业、新材料、数字经济等新兴产业。仰望天空，加快推进低空经济产业园建设；向海图强，推动科渔文旅综合体等项目落地。努力把科技创新这个“最大变量”转化为推动高质量发展的“最大增量”。聚焦传统产业补链延链强链，巩固金融、航运、物流等行业领先优势，着力提升“三个中心”服务能级，确保国际航运中心大厦、苏瑞船务总部等重点项目高效推进，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。

三是坚持深化改革、扩大开放，在进一步完善体制机制上拓展中山探索。中山区将把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，全面擦亮中山营商环境“金字招牌”，打造“数字政务”服务矩阵，推出更多直达快享、免申即享的惠企措施，再形成一批可复制、可推广的改革经验。全力稳住外资外贸“基本盘”，推动大阳日酸、新本船舶、澳洲保富等重点项目增资进资，积极推动深圳和兴、物产安橙等跨境电商企业做大外贸规模，加快打造中山物产能源贸易供应链。

四是坚持民之所望、施政所向，在提升城市精细化治理水平上塑造中山品质。中山区将坚定践行以人民为中心的发展思想，高效推进年度重点民生实事项目，完善公共服务体系和社会保障网，用心用情解决群众操心事、烦心事和揪心事，让人民共享高质量发展成果。紧盯“一老一小”提高服务保障能力，为失能失智老年人提供更多照护支持，面向3岁以下幼儿新增普惠托位200个以上，构建“一站式”家政服务体系，逐步降低老百姓的教育、医疗、养老成本，让孩子健康成长、让老人健康长寿。更好统筹发展和安全，强化韧性、智慧、宜居城区建设，用更多高质量民生工程，持续提升群众获得感、幸福感和安全感。

市委全会明确提出，要高质量完成“十四五”规划目标任务、高质量打赢三年行动决胜之战、高质量冲刺万亿GDP城市奋斗目标。中山区将全面落实市委、市政府部署要求，以“中山之为”在大连高质量冲刺万亿GDP城市中贡献“中山力量”。

一是在构建优质高效的服务业新体系上打头阵。今年，中山区从提升“三个中心”服务能级、培育新质生产力、实施消费提振行动、打造科技创新策源地等5个方面作出部署，全力推进联东U谷产业园等项目加速落地。

二是在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。今年，中山区聚焦营商环境抓服务提升、聚焦经营主体抓扩量提质、聚焦外资外贸抓扩大开放、聚焦法治建设抓集聚发展，聚焦国资国企抓内生动力，打造“中意办”营商服务品牌，推动大阳日酸、深圳和兴等重点项目。

三是在优化公共服务供给增进民生福祉上走在前。今年，中山区将继续织密扎牢民生保障安全网，均衡布局优质教育和医疗资源，整体提升城区空间品质，打好惠民生、暖民心、顺民意“组合拳”。

四是在加强文化自信提升文化软实力上作示范。今年，中山区将全力以赴建设文化强区，不断赋能文旅发展、赋能文化事业、赋能城市文明，用好中山的自然山海风光和历史人文风貌，以更强的文化软实力打造更具魅力、富有特色的国际滨海旅游目的地。

西岗区

产业升级再发力全力夺取开门红

本报讯（大连新闻传媒集团记者孟颖）在昨天的新闻发布会上，西岗区委常委、区政府副区长常胜强表示，2025年年初以来，西岗区全面落实省、市工作要求，聚焦“六个建设”和《提升清单》目标任务，以开局即决战、起步即冲刺的奋进姿态，全力夺取开门红，蓄势赢取全年胜，努力为大连打好打赢决胜之年决胜之战作出西岗贡献。

西岗区牢固树立“抓牢项目就是抓实工作”理念，千方百计谋项目、全力以赴抓项目，以高质量项目支撑高质量发展。全年谋划储备推进500万元以上项目91个、总投资721亿元。一季度，全区推动开复工项目42个，总投资348亿元。其中，续建项目31个，总投资339亿元；新开工项目11个，总投资9亿元。项目建设加力提速、落地成势，为扩大有效投资提供了有力支撑，为高质量发展注入了强劲动能。今年前两个月，全区多项经济指标实现较高增长，其中固定资产投资增长10.8%，一般公共预算收入增长46.4%，实际利用外资完成7.5亿美元、占全市86.2%，商品房销售面积增长204.2%。一季度，西岗区工业支撑稳定，建筑业预期良好，贸易业总体向好。

西岗区在产业升级上持续用力。实施产业能级跃升行动，更好统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大。聚力推动高端装备制造业集链成群，支持大船集团、华锐重工等龙头企业抓配套、调结构、扩规模，加强产业图谱分析，筹划建设船舶配套产业园，加快打造船舶产业集群和智能装备产业集群，为大连建设“世界级高技术船舶与高端海工装备制造基地”贡献力量。以科技创新引领产业创新，加快推进大工—西岗数字产业科技园建设，全面实施化物所一二九街科技园建设，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进更多科技成果就地转化，把一二九街片区打造成为具有区域影响力和引领性的新质生产力聚集区；在扩大内需上精准发力。实施项目建设攻坚行动，储备项目抓对接、促开工，在建项目抓进度、保节点，千方百计把有限资源变成有效投资。加力提速建设东关街历史文化街区，让“百年东关”成为大连文旅的金字招牌。俄罗斯风情街重点引进“开心麻花”IP品牌，每年安排不少于100场演出。加快整合南部滨海文旅资源，全力推进南部滨海文旅综合体项目尽早开工。实施扩大消费专项行动，发挥奥林匹克商圈高端消费引领作用，提升香炉礁商圈仓储式购物体验。实施康养品牌培育行动，谋划建设傅家庄生命康养产业片区，加快形成新的银发经济旅居康养增长点；在改革开放上凝心聚力。实施营商环境提升行动，改革引领和数字赋能双轮驱动，用心用情打造有态度、有速度、有温度的政务服务环境。坚持对大中小微企业一律平等对待、一律倾心服务，让各类企业在一流营商环境中“枝繁叶茂”、竞相发展。实施招商引资提质行动，发挥龙头企业、行业协会商会牵引带动作用，开展产业链招商、以商招商，推动形成招来一个、引进一批、带动一片的产业集聚效应。强化外商投资要素保障，全力支持新达盟项目发展，争取实际利用外资再创新高，继续为全市乃至全省外资增长提供有力支撑。

发布会现场还介绍了东关街历史文化街区的最新进展。东关街区域建于20世纪二三十年代，是大连市内现存历史建筑最集中、格局肌理最完整的历史文化街区。大连市委、市政府于2017年3月启动东关街历史文化街区保护与利用项目，由西岗区牵头推进，采取政府和社会资本合作模式，2022年11月街区正式开工建设，2024年9月部分开街运营，运营至今日均客流2.2万人。下一步西岗区将重点做好三方面工作：加快建设进度，在确保工程质量的前提下加快长江路以南部分未开街区域和长江路以北区域改造；深入挖掘老街文化，重点打造“老酒馆”沉浸式剧场和“这里有故事”文化空间两个标志性项目，探索形成既充分体现百年老街特色，又符合市场需求和定位的文化模式；加强街区运营管理，大力引进东北首店、大连首店、城市新概念店，持续升级街区业态品质，繁荣夜经济，增添烟火气。市、区两级正在全力推进东关街保护与利用项目，倒排工期、挂图作战，以匠心筑精品、以利用促保护，目前改造工作进展顺利，争取2025年“五一”前全面开街，让“百年东关”成为大连文旅的金字招牌。